Sánchez e Iglesias regularán el alquiler, los juegos de azar y derogarán la 'ley mordaza'

Regulación de las subidas abusivas del alquiler, derogación de la 'ley mordaza', universalización de la educación infantil de 0 a 3 años, garantía de que el consentimiento de la mujer es clave en el caso de las agresiones sexuales, fin a la LOMCE, asignatura de Religión voluntaria y no evaluable, más recursos para atender el sistema de dependencia o regulación de los juegos de azar para frenar y prevenir la ludopatía.

Son algunos de los puntos de carácter más social contenidos en el programa del Gobierno de coalición de PSOE y Unidas Podemos que Pedro Sánchez y Pablo Iglesias presentaron este lunes en el Congreso de los Diputados. Un texto de 50 páginas [aquí en PDF] rotulado 'Coalición progresista. Un nuevo acuerdo para España' y que los dos aliados han mantenido prácticamente bajo llave en estos dos meses transcurridos desde las generales del 10-N. En él se destina igualmente un capítulo, el número 9, a la "actualización del Estado autonómico", que recoge el abordaje del "conflicto político catalán, impulsando la vía política a través del diálogo, la negociación y el acuerdo entre las partes que permita superar la situación actual". El mayor detalle se tendrá cuando se conozcan los términos del pacto entre el PSOE y ERC.

[Consulte aquí en PDF el acuerdo de PSOE y UP al completo]

Falta aún por conocer, no obstante, el nuevo organigrama del Gabinete. Pero ese acuerdo comprende también una "reforma fiscal justa" que supondrá fuertes alzas de impuestos para las grandes corporaciones, los bancos y las empresas de hidrocarburos, pero no para las pymes. También se subirá dos puntos el IRPF para los contribuyentes con rentas más altas de 130.000 euros y cuatro puntos la parte que exceda de 300.000 euros. El tipo sobre las rentas de capital se incrementará en cuatro puntos para las superiores a 140.000 euros. El salario mínimo subirá hasta el 60% de la media. Asimismo, se derogará la reforma laboral del PP de 2012.

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Según el documento facilitado por los dos firmantes, las iniciativas más importantes que se impulsarán en esta próxima legislatura —a falta de que se conozca la fecha de investidura, que podría culminar el próximo martes, 7 de enero— son las siguientes:

• Traspasos para Cataluña. PSOE y Unidas Podemos prometen cumplir los dictámenes del Tribunal Constitucional para transferir a la Generalitat las "competencias pendientes ya reconocidas en el Estatut de Cataluña en materias como la gestión de becas universitarias, la formación sanitaria especializada, el salvamento marítimo o la ejecución de la legislación laboral en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación profesional".
• Sedes, algunas fuera de Madrid. Se promoverá la "desconcentración" de instituciones, de tal que se trasladen total o parcialmente sus sedes a otras ciudades. El proceso se haría en conversación con las comunidades y ayuntamientos interesados.
• Revisión de la financiación autonómica. También se empoderarán los foros multilaterales, como las Conferencias de Presidentes, que se reunirán anualmente, o las conferencias sectoriales. El Ejecutivo "apostará por una España fuerte y cohesionada, estructurada a partir de la Constitución y de los Estatutos de autonomía".
• Freno a las "subidas abusivas del alquiler". Se permitirá a los ayuntamientos y/o comunidades autónomas que quieran regular las alzas "abusivas" en las zonas previamente declaradas tensionadas. Esta es una de las reclamaciones clásicas de Unidas Podemos. Sin embargo, los morados no se harían cargo de esta área en el Ejecutivo porque el PSOE no asume su programa de máximos.

El texto plantea el abordaje del "conflicto político catalán, impulsando la vía política a través del diálogo, la negociación y el acuerdo de las partes"

• Regulación "urgente" de los juegos de azar. Los dos socios quieren "frenar y prevenir la ludopatía". "Aprobaremos una regulación de la publicidad de los juegos de azar y apuestas en línea, de ámbito estatal y similar a la de los productos del tabaco. Evitaremos que los locales de apuestas puedan abrir antes de las 22:00 y limitaremos su proximidad a centros escolares". Este es un punto al que ambas formaciones han venido dando importancia, dada la proliferación de este tipo de negocios en los barrios populares.

• Fin a la 'ley mordaza'. El nuevo Ejecutivo derogará la Ley de Seguridad Ciudadana promovida por el PP en 2015. Otra de las reivindicaciones clásicas de la izquierda. Se sustituirá por una nueva norma "que garantice el ejercicio del derecho a la libertad de expresión y reunión pacífica".
• Hacia una renta mínima. Los dos partidos se compromente a desarrollar un ingreso mínimo vital —ambición que Sánchez lleva defendiendo desde 2015—, y comenzarán primero por un "aumento decidido" de la prestación por hijo a cargo para familias vulnerables. Con posterioridad, se implantará un "mecanismo general de garantía de renta para familias sin ingresos o con ingresos bajos".
• Guarderías gratuitas. Se universalizará el acceso a la educación infantil de 0 a 3 años a través de la red pública "en condiciones de equidad".
• Más becas. El nuevo Ejecutivo bipartito promete aumentar las becas y reducir las tasas universitarias a los niveles previos a la crisis.
• Derogación de la LOMCE. Ya el actual Gobierno, antes de la convocatoria de las elecciones del 28 de abril, llevó al Congreso una ley que sustituía a la reforma promovida por el PP. Ahora se retoma ese proyecto para "blindar" la educación pública, garantizar la coeducación en todo el sistema de enseñanza, "impidiendo la segregación educativa por razón de sexo" en los centros públicos y concertados. La inversión educativa en España se situará en un 5% del PIB en 2025.
• Religión voluntaria, no evaluable. La asignatura de Religión será de carácter "voluntario" para los alumnos, sin que haya una materia alternativa ni la nota "sea computable a efectos académicos".
• Libros de texto gratis. Las dos formaciones se comprometen a asegurar la "gratuidad real y efectiva de la educación obligatoria", lo que implica que serán gratuitos los libros, el material escolar y el comedor durante "todas las etapas para familias en situación de vulnerabilidad socioeconómica".
• Más recursos para la dependencia. Se mejorará la financiación para el cuarto pilar del Estado del bienestar. Con ello, se intentará reducir las listas de espera. El objetivo, de hecho, es un recorte "drástico" de las mismas en toda España "con el objetivo de conseguir una disminución a lo largo de la legislatura de al menos un 75%".

• Fuera copagos. Se eliminarán de manera progresiva los copagos introducidos en 2012, empezando por los pensionistas y los hogares más vulnerables.
• Dentista gratis. Se introducirá también de manera paulatina la atención a la salud bucodental en la cartera de servicios del Sistema Nacional de Salud.
• Gestión directa. El documento apunta que se avanzará en el "blindaje" del sistema sanitario, para lo que se apostará por la gestión pública directa. Ello implica la revisión de la Ley 15/1997, la que abrió la puerta a la privatización del SNS. Además, se alcanzará una inversión en sanidad del 7% del PIB en 2023.

Otras medidas: 'solo sí es sí', material escolar gratis, más becas, no a la segregación educativa, fin de los copagos o Religión voluntaria y no computable

• Lucha contra la emergencia climática. Otra de las prioridades del nuevo Ejecutivo, y que con seguridad seguirá pilotando la actual ministra, Teresa Ribera. Se aprobará una Ley de Cambio Climático y Transición Energética. El objetivo será alcanzar en 2050 una generación de electricidad con origen 100% renovable, y entre el 85% y el 95% en 2040. Sánchez quiere que España se convierta en punta de lanza en esta materia, y su último trampolín fue la cumbre del clima (COP25), celebrada este mes en Madrid.
• Impulso a las energías limpias. Se elaborará una Ley de Movilidad Sostenible y financiación del transporte público y se pondrán en marcha ayudas para la extensión del vehículo eléctrico. Se revisará el modelo de peajes de las vías de alta capacidad.
• Fin a la brecha salarial. El Ejecutivo bicolor promoverá una ley que garantice "la igualdad retributiva de mujeres y hombres, acabando con la brecha salarial". También se equiparán por ley los permisos de paternidad y maternidad iguales e intransferibles. Asimismo, intentarán lanzar un pacto social y político que incluirá una ley de usos del tiempo y de racionalización de los horarios.
• "Solo sí es sí". Otro de los compromisos claros que unen a la izquierda, pero que también atraería a Ciudadanos y tal vez al PP. Se impulsará una Ley de Libertad Sexual que asegure que el consentimiento sexual de la víctima sea un factor clave a la hora de determinar si hubo violación. También se lanzarán la Ley LGTBI, la Ley Trans y la Ley de Diversidad Familiar.

• No a la gestación subrogada. Se actuará frente a las agencias que ofrecen esta práctica a sabiendas de que está prohibida por ley en España.
• Reproducción asistida para todas. El texto asegura que se garantizarán "los tratamientos de reproducción asistida a todas las mujeres, independientemente de su orientación sexual y estado civil, una vez reestablecido este derecho en la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud".
• Desarrollo del Pacto de Estado contra la Violencia de Género. Ambos socios pretenden desplegarlo en su integridad. Se acordará la suspensión del régimen de visitas de los padres maltratadores que cumplan condena o sobre los que pesen medidas cautelares por delitos graves de violencia machista.
• Ley contra la trata sexual. Se aprobará una ley integral contra la trata de mujeres con fines de explotación sexual. No se habla específicamente de la abolición de la prostitución, que es uno de los puntos claves del programa socialista y que suscita más dudas en UP.

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• No a la pobreza energética. Se prohibirán los cortes de suministros básicos de agua, luz y gas en las primeras residencias cuando el impago se deba a motivos ajenos a la voluntad de sus titulares o por razones de pobreza sobrevenida o cuando se trate de familias en situación de vulnerabilidad.
• Cuidado de los sin techo. Se aprobará, dice el documento, una estrategia que aborde el probrema del sinhogarismo de forma integral, "desde el enfoque de derechos en colaboración con las comunidades autónomas y los ayuntamientos".
• Aumento de la inversión pública en I+D+i. Se destinará más recursos a ciencia.
• Renovación de instituciones. El nuevo Gobierno buscará acuerdos parlamentarios de consenso que permita la elección y renovación de los órganos constitucionales y organismos independientes, como el Consejo General del Poder Judicial, el Defensor del Pueblo, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno o la cúpula de RTVE. Se primarán criterios de "mérito, capacidad, igualdad, paridad de género y prestigio profesional".

Se declararán nulas las condenas del franquismo, se limitarán los aforamientos, habrá Ley de Libertad de Conciencia y se apoyará la España vaciada

• Limitación de los aforamientos. Un proyecto que Sánchez prometió durante su mandato y que no se llevó a término. Requiere de una reforma de la Constitución para limitar estos privilegios al ejercicio de la función por parte del cargo público.
• Regulación de la eutanasia y de la muerte digna. Otra de las banderas estrella del PSOE en las elecciones del 28-A y del 10-N. Se incluirán ambas en la cartera común de servicios del Sistema Nacional de Salud.
• Reforma de la Ley de Memoria Histórica. Se declararán nulas las condenas y sanciones de tribunales, jurados y otros órganos dictadas durante la Guerra Civil o la dictadura por motivos políticos, ideológicos, de creencia o de orientación sexual. Se declarará el 31 de octubre como día de recuerdo a las víctimas del franquismo y el 8 de mayo como el de reconocimiento a los que padecieron el exilio. Se implantará un programa de exhumaciones de los cadáveres de los represaliados por la dictadura que aún yacen en fosas comunes. Se retirará la simbología franquista de los lugares públicos y se auditarán los bienes expoliados por el régimen para "devolverlos a sus legítimos titulares" y se instará a la recuperación "inmediata" del Pazo de Meirás.

• Nueva Ley de Libertad de Conciencia. Una norma que garantice la "laicidad del Estado y su neutralildad frente a todas las confesiones religiosas".
• Apoyo a la España vaciada. Se impulsará una estrategia frente al reto demográfico, de lucha contra la despoblación, de conectividad y de apoyo a la población joven.
• Policías y guardias civiles. Se continuará trabajando en la equiparación salarial de Policía y Guardia Civil con los cuerpos autonómicos.