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Las nueve claves de la reforma de Renzi que mantiene en vilo a Europa
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"si gana el no, italia no colapsará"

Las nueve claves de la reforma de Renzi que mantiene en vilo a Europa

Tensión sosegada en Bruselas, con la Unión Europea pendiente del referéndum al que Renzi ha ligado su futuro político. Estas son las claves de la reforma constitucional

Foto: Renzi en un programa de televisión italiana, en Roma, el 30 de noviembre de 2016 (Reuters).
Renzi en un programa de televisión italiana, en Roma, el 30 de noviembre de 2016 (Reuters).

Tensión sosegada en Bruselas ante la probable victoria del 'no' en el referéndum al que Matteo Renzi ha ligado su futuro político. Algunos temen que la consulta de este domingo aumente la incertidumbre política y económica en la eurozona. Otros, los más alarmistas, creen que el referéndum sobre la reforma constitucional puede provocar la salida del euro de Italia, su tercera mayor economía. "Este referéndum no es sobre mí, no afecta al que suscribe", ha declarado hoy Renzi al canal de televisión "SkyTG24", en un intento por despersonalizar una consulta que se ha convertido en un juicio sobre el Gobierno.

"Si (este domingo) gana el no -que mantiene una estrecha ventaja en los sondeos- Italia no colapsaría. Jeroen Dijsselbloem ha sido el presidente del Eurogrupo ya durante casi cuatro años y desde el principio ha oído historias sobre desastres, que nunca se han cumplido", señalan fuentes cercanas al dirigente de la eurozona citadas por la agencia Efe. En el plano económico, no se teme tanto el daño que una derrota de Renzi puede infringir a la recuperación como el estado de la banca, especialmente del centenario Monte dei Paschi di Siena. Se espera que aumente capital tras la consulta y la respuesta de los inversores podría depender del resultado del referéndum.

Foto: Un hombre con una pancarta a favor del no durante una marcha en Roma, el 26 de noviembre de 2016. (Reuters)

A grandes rasgos, la reforma de Renzi hará que el Senado sea un ente de representación territorial y pasará de tener 315 senadores a un máximo de cien que serán elegidos por los Gobiernos regionales y locales, y que no percibirán sueldo pero gozarán de la inmunidad parlamentaria. Estos los aspectos clave de la reforma constitucional del Gobierno de Renzi, aprobada por el Parlamento el pasado 12 de abril:

Supresión del "bicameralismo perfecto"

La reforma de la Constitución italiana acaba con el conocido como "bicameralismo perfecto", que asigna las mismas competencias a la Cámara de los Diputados y al Senado. La reforma no elimina el Senado, sino que lo convierte en un órgano de representación territorial excluido del proceso legislativo. El objetivo es garantizar la gobernabilidad de Italia, que ha tenido 63 gobiernos en sus 70 años de democracia debido a que muchos Ejecutivos han caído al perder una moción en una de las cámaras.

Un proceso legislativo más breve

La modificación del Senado está dirigida a abreviar el proceso legislativo, ya que la aprobación de las leyes solo dependería de la Cámara de los Diputados y no de las dos cámaras como hasta ahora.

Funciones del nuevo Senado

El nuevo Senado representaría a las instituciones territoriales y realizaría una labor de nexo entre el Estado y las regiones o la Unión Europea. Consistiría en un órgano consultivo que podría proponer reformas o enmiendas a los proyectos de ley que la Cámara de los Diputados comience a estudiar. El nuevo Senado estaría llamado a votar en contadas ocasiones, como en el caso de futuras reformas de la Constitución, leyes que afecten a los entes locales o a las minorías lingüísticas o para ratificar tratados internacionales.

Reducción del número de senadores

Sus miembros pasarían de los 315 actuales a un máximo de cien. De ellos, 95 serían representantes locales -74 elegidos por los Consejos Regionales y 21 por los alcaldes- y el presidente de la República podría nombrar un máximo de cinco por un mandato de siete años. Los senadores mantendrían su escaño hasta que venza el mandato del gobierno local por el que han sido elegidos, lo que haría que el Senado modificase su composición conforme se vayan celebrando elecciones en el país.

Estatus de los nuevos senadores

No percibirían sueldo alguno por ser senadores pero sí contarían con prerrogativas como la inmunidad parlamentaria. Desaparecerían los senadores vitalicios, antes nombrados por el presidente de la República entre personalidades de alto relieve.

Reforma del capítulo V de la Constitución

El capítulo V de la Constitución regula la relación entre el Estado y las administraciones locales y regionales. La reforma devuelve al Estado una veintena de competencias antes desempeñadas por dichas administraciones, como las cuestiones energéticas, infraestructuras estratégicas, políticas laborales, el sistema de Protección Civil o la gestión de puertos y aeropuertos. El objetivo principal de la reforma del título V es evitar duplicidades y aclarar las competencias de cada nivel administrativo, después de décadas de contenciosos entre el Estado y las regiones ante el Tribunal Constitucional. Establece la conocida como "cláusula de supremacía", que permite a Cámara de los Diputados aprobar leyes en materias gestionadas por las administraciones locales "cuando así lo precise la protección de la unidad jurídica y económica de la República".

Eliminación de las provincias

El título V en su versión actual divide Italia en cuatro administraciones: municipios, provincias, ciudades metropolitanas y regiones. La reforma suprime las provincias, cuyas funciones se han visto notablemente mermadas en los últimos años.

Supresión del CNEL

La reforma suprime el Consejo Nacional de la Economía y el Trabajo (CNEL), un organismo consultivo compuesto por sesenta y cuatro expertos y representantes del ámbito laboral y productivo. Este ente es poco conocido en Italia y su mantenimiento cuesta alrededor de veinte millones de euros anuales al erario público.

Mecanismos para una democracia directa

La reforma introduce como novedad el "referéndum propositivo", con el que los ciudadanos podrán proponer una ley si recogen 150.000 firmas. Antes solo podían reclamar una consulta para derogar total o parcialmente una ley y para ello debían recabar 50.000 firmas.

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