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TURISMO PREPARA SU DECRETO

Moreno abre una batalla judicial por la limitación de los pisos turísticos de Sevilla y Cádiz

Una asociación logra que la Agencia de la Competencia lleve al TSJA la normativa de las dos capitales aprobada recientemente. Seis de cada diez viviendas del barrio de Santa Cruz son pisos turísticos, según un informe de Exceltur

Foto: Dos turistas se fotografían en el centro de Sevilla. (EFE/Julio Muñoz)
Dos turistas se fotografían en el centro de Sevilla. (EFE/Julio Muñoz)
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El barrio con más presión de viviendas turísticas no está en Barcelona ni en Palma de Mallorca. Está en esa maraña de calles estrechas que es el barrio de Santa Cruz, en Sevilla, donde el 61% de sus pisos y casas pueden alquilarse para visitar la capital andaluza, según un informe hecho público en noviembre por Exceltur con datos de 2019. Al poco de divulgarse este dato, se supo que la Agencia de la Competencia de la Junta de Andalucía había presentado un recurso Contencioso-Administrativo en el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) contra la regulación de las viviendas que aprobó el Ayuntamiento de Sevilla el pasado mes de julio.

Dicha agencia forma parte del organigrama de la Consejería de Economía, Hacienda y Fondos Europeos, pero se trata de un organismo independiente que ha actuado tras una denuncia de la Asociación de Profesionales de Viviendas y Apartamentos Turísticos de Andalucía (AVVAPro), una entidad que representa a más de 65.000 plazas turísticas en la comunidad, 20.000 de ellas en Sevilla. La tesis de esta asociación es que la limitación puesta en marcha por el consistorio hispalense es desproporcionada. Y con el mismo argumento recurrió la norma impulsada por el Ayuntamiento de Cádiz, muy similar a la regulación aplicada en la capital andaluza. El resultado ha sido el mismo, ya que esta misma semana se hizo pública la denuncia al TSJA al Consistorio gaditano que dirige José María González, Kichi.

Foto: Turista. (iStock)

La reforma del PGOU aprobada por el gobierno local que dirige Antonio Muñoz impide, salvo excepciones, que los nuevos pisos turísticos que se pongan en marcha siempre deban instalarse en plantas bajas y primeras. Además, el Ayuntamiento debe delimitar las zonas donde se pueden seguir creando este tipo de alojamientos, que deben contar con una declaración responsable y pasar por un cambio de uso.

Estas decisiones, según AVVAPro, imponen "barreras a la unidad de mercado" y "limitan el derecho a la propiedad privada". La entidad, además, considera que el cambio de la normativa urbanística se hizo "sin respetar plazos ni las formas establecidas". "Las condiciones que plantean son de imposible cumplimiento en la mayoría de casos", defendió la entidad, que cree que el Ayuntamiento de Sevilla (y el de Cádiz) "aborda" competencias autonómicas. Y además, y por eso, la Agencia de la Competencia atiende la petición, solo regula las viviendas turísticas, no a hoteles ni apartamentos.

Juan Marín dejó casi listo un decreto sobre viviendas turísticas que su sucesor, Arturo Bernal, está retocando para adaptarlo a la UE

Lo llamativo es que la Junta había validado el cambio del PGOU sevillano, explican desde el Ayuntamiento. Hubo incluso conversaciones, apuntan estas fuentes, sobre la forma de no invadir esas competencias. La Consejería de Turismo del Gobierno andaluz de PP y Ciudadanos, en manos de Juan Marín, tenía casi listo un decreto para regular el uso de vivienda con fines turísticos, pero la llegada del nuevo equipo, con Arturo Bernal a la cabeza, paró el proyecto para adecuarlo a la nueva normativa de la Unión Europea.

El propio Bernal desveló a principios de semana que el texto estaría listo en cuestión de días y que su objetivo es precisamente evitar un recurso como los que han recibido los ayuntamientos de Sevilla y Cádiz. Entre las novedades también está la incorporación de viviendas que se publiciten en plataformas online, que también tienen que estar registrados. "Queremos tener la seguridad de que la vivienda turística esté asociada a la calidad en el alojamiento", explicó Bernal, que admitió que también busca el consenso con el resto de actores del sector, como son los hoteleros.

Foto: Desde las viviendas turísticas se crítica el uso de los datos en el informe. (iStock)

La reacción de los ayuntamientos sevillano y gaditano ha sido distinta. Mientras que en Sevilla el gobierno local llevará a Pleno el asunto, en Cádiz el equipo que dirige José María González, Kichi, pidió a la Junta que diera "marcha atrás". Inmaculada Nieto, la portavoz de Por Andalucía y miembro de IU, partido que cogobierna en Cádiz con Adelante, criticó al Gobierno regional por "no respetar la autonomía local" con el recurso de la Agencia de Competencia.

El "desbordamiento" de los pisos

Esto ocurre cuando el sector turístico se recupera de la situación provocada por la pandemia, aunque el informe de Exceltur ya daba pistas de que la presión de las viviendas turísticas en determinadas zonas es muy alto. La cifra del barrio de Santa Cruz, con seis de cada diez viviendas dedicadas al alojamiento turístico, no tiene parangón en España. La zona de la Puerta del Sol, en Madrid, es el segundo lugar con más presión y el porcentaje baja al 28% de las viviendas. El mismo informe coloca a Málaga como la gran ciudad donde las zonas turísticas tienen más porcentaje de pisos dedicados a alojamiento (12,3%), seguida precisamente por Sevilla (10,4%). Después están Madrid (8,8%), Valencia (4,9%) y Barcelona (4,6%).

El documento de la patronal turística habla del "desbordamiento" provocado por la proliferación de pisos dedicados al alquiler vacacional. Su principal conclusión es que hay una "imperiosa necesidad" de que el Gobierno central establezca un marco normativo general que sirva como guía al resto de administraciones "elimine la litigosidad imperante y garantice la seguridad jurídica". Es decir, que evite situaciones como la provocada por la denuncia de AVVAPro y la posibilidad de que la regulación local de Sevilla y Cádiz de pasos atrás en dos ciudades que tienen problemas de pérdida de población.

El barrio con más presión de viviendas turísticas no está en Barcelona ni en Palma de Mallorca. Está en esa maraña de calles estrechas que es el barrio de Santa Cruz, en Sevilla, donde el 61% de sus pisos y casas pueden alquilarse para visitar la capital andaluza, según un informe hecho público en noviembre por Exceltur con datos de 2019. Al poco de divulgarse este dato, se supo que la Agencia de la Competencia de la Junta de Andalucía había presentado un recurso Contencioso-Administrativo en el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) contra la regulación de las viviendas que aprobó el Ayuntamiento de Sevilla el pasado mes de julio.

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