PRESENTACIÓN DE LOS PGE EN EL CONGRESO

Sánchez destina a Cataluña un 67% más: 2.251,38 M€, un 18,2% del total del Estado

El Gobierno se vuelca con una comunidad a cuyo Ejecutivo tiene que seducir para conseguir el apoyo a los PGE, y se acerca a cumplir el Estatut. Andalucía recibirá 2.132,77 millones, un 44,33% más

Foto: La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, llegando este 14 de enero al Congreso para entregar los Presupuestos Generales del Estado de 2019. (Reuters)
La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, llegando este 14 de enero al Congreso para entregar los Presupuestos Generales del Estado de 2019. (Reuters)

El Gobierno de Pedro Sánchez se vuelca con Cataluña, como se esperaba. Destina 2.051,38 millones de euros de inversión para 2019, un 52% más lo que el Ejecutivo de Mariano Rajoy presupuestó para 2018 (1.349,59 millones). Los 2.051,38 millones representan un 16,8% sobre el total, algo inferior al 19,2% a que obligaría el Estatut. A estas cantidades hay que añadir 200 millones más en concepto de deudas de ejercicios anteriores, por lo que el porcentaje inversor subiría hasta el 18,18%. Así, el Ejecutivo envía a Cataluña un total de 901,79 M, un 66,82% más. Todo un gesto para el Govern y las formaciones que lo componen, ERC y PDeCAT, de cuyo apoyo depende que las cuentas públicas, las primeras que lleva al Congreso el Gabinete socialista, salgan adelante.

Pero Cataluña no es la única comunidad que gana, y mucho, con el proyecto de ley de 2019. Las dotaciones para Navarra, si se compara con el texto que Rajoy entregó a la Cámara el pasado abril, se incrementan en un 92%; las de la Comunitat Valenciana, un 60,72%, y las de Andalucía, un 44,33%. Todas las comunidades autónomas consiguen más inversiones del Gobierno, a excepción de La Rioja (-39,11%), Ceuta (-23,67%), Galicia (-19,18%), Baleares (-11,44%) y País Vasco (-7,79%). Los números tienen un inevitable aroma electoral en un año con autonómicas, municipales y europeas a cuatro meses vista, puesto que Hacienda hace caer una importante lluvia de millones a toda España.

La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, llevó a la Cámara Baja los primeros Presupuestos Generales del Estado (PGE) de Pedro Sánchez, que aún no tienen para nada segura su aprobación. Ni siquiera está claro que su tramitación pueda proseguir. A mediados de febrero el pleno celebrará el debate de totalidad, y ERC y PDeCAT no han aclarado aún si presentarán sus respectivas enmiendas o bien dejarán que el Gobierno supere esta primera fase, lo que le daría margen hasta marzo, cuando el hemiciclo estudie las enmiendas parciales y vise el dictamen que luego envíe al Senado. El presidente considera clave traspasar el umbral de la totalidad, en la presunción de que cuando ya esté más madura la tramitación de las cuentas será más difícil para las fuerzas soberanistas rechazarlas un més más tarde.

A los 2.051,38 millones para Cataluña de inversiones del Estado hay que sumar 200 M de transferencias por una sentencia del Supremo


El Ejecutivo ya había avanzado que ERC y PDeCAT tendrían complicado justificar un rechazo de las cuentas de 2019. Sánchez ha tirado de chequera para convencer a ambas. Así, ha reservado 2.051,38 millones de euros para Cataluña, lo que suponen un 16,8% sobre el total de la inversión territorializada, tabla que figura en el informe económico-financiero de los PGE [aquí en PDF]. Ese porcentaje, el 16,8%, se acerca algo más al peso del PIB de la comunidad respecto al PIB del conjunto del Estado, que en 2017 era del 19,2%. Es decir, el Gobierno no cumple plenamente con lo que prescribe la disposición adicional tercera del Estatut, que señala lo siguiente, que la inversión del Estado en infraestructuras en Cataluña "se equiparará a la participación relativa del producto interior bruto" de la comunidad "con relación al producto interior bruto del Estado".

900 millones más

En las cuentas de 2018, las últimas de Rajoy, la dotación para Cataluña representaba un 13,3% sobre el total. Eran 1.349,59 millones (aunque luego, durante la tramitación del proyecto, la cifra se engordó y lo finalmente aprobado fueron 1.351,35 millones, el 13,1%). En números absolutos, la inversión para la comunidad aumenta en 701,79 M €, siempre según lo presupuestado inicialmente.

Las CCAA donde más crece la inversión son Navarra (+92,2%), Valencia (+60,7%), Andalucía (+44,3%), Extremadura (+27,6%) y Asturias (+26,9%)

Pero a los 2.051,38 millones de euros hay que sumar los 200 millones que figuran en el capítulo 7 del Ministerio de Fomento del acuerdo de la Comisión Mixta de Asuntos Financieros de 25 de septiembre de 2018, en cumplimiento de la sentencia del Tribunal Supremo 1668/2017, que daba la razón a la Generalitat al reclamar 759 millones por el ejercicio 2008. Las dos partes se sentaron a negociar y Montero y el vicepresidente catalán, Pere Aragonès, acordaron abonar esa cantidad en cuatro años, informa Europa Press. El primer pago se fijaría para 2019, con 200 millones, los que ahora se consignan en los PGE.

La inversión real territorializada en 2019

CCAA2019 (M € pptado)%2018 (M € pptado)%DIFERENCIA (%)
País Vasco469,373,79509,055-7,79
Cataluña2.251,3818,181.349,5913,366,82
Galicia757,16,11936,799,2-19,18
Andalucía2.132,7717,221.477,7514,644,33
Asturias295,442,39232,822,326,90
Cantabria246,851,99272,092,7-9,28
La Rioja38,480,3163,20,6-39,11
Murcia374,323,02340,623,49,89
Valencia1.189,889,61740,367,360,72
Aragón539,64,36407,13432,54
C-La Mancha637,345,15589,45,88,13
Canarias283,012,29281,542,80,52
Navarra108,510,8856,440,692,26
Extremadura491,893,97385,553,827,58
Baleares152,031,23171,671,7-11,44
Madrid1.249,2510,091.247,3112,30,16
Castilla y León1.094,058,841.002,149,99,17
Ceuta20,740,1727,170,3-23,67
Melilla49,940,4037,860,431,91
Regionalizable12.381,9510010.128,4910022,25
No regionalizable4.728,35 4.662,6 1,41
Extranjero36,94 31,94 15,65
TOTAL17.147,24 14.823,03 15,68

Así, el total para Cataluña es de 2.251,38 millones (901,79 millones más si se compara con lo presupuestado en 2018, 900,03 más si se acude a lo aprobado finalmente), un 18,18% del total. Este último porcentaje se quedaría un poco por debajo de aquel al que obligaría el cumplimiento estricto del Estatut. No obstante, ya dijo el Tribunal Constitucional en su fallo de 2010 que la disposición adicional tercera no vincula al Estado ni a las Cortes Generales.

Sánchez destina a Cataluña un 67% más: 2.251,38 M€, un 18,2% del total del Estado

Montero explicó durante su comparecencia en el Congreso que esos 200 millones forman parte de la inversión del Estado, pero se computan como transferencias de capital porque en la comisión mixta se acordó que el Estado enviaría esa cantidad y la Generalitat se encargaría de sacar a licitación los contratos. Por eso se cuenta aparte, porque no se trata de inversiones en infraestructuras que tenga concretadas el Gobierno central. La ministra subrayó que sí "se cumple con el Estatut", puesto que se llega al "18,5%" de inversiones. En realidad, la dotación, si se hace bien el cálculo, supone un 18,18% del total. "Son unos Presupuestos positivos para el conjunto de España vivan donde vivan y el conjunto de las partidas benefician a todos los españoles... sean pensionistas catalanes, andaluces o baleares", subrayó, haciendo hincapié por tanto en el aumento general de las inyecciones para la mayoría de los territorios.

Cataluña ya era la segunda comunidad en el ranking de inversiones territorializadas en el último Presupuesto de Rajoy, solo por detrás de Andalucía. Ahora esa posición se mantiene. La región que ahora presidirá el popular Juanma Moreno recibirá 2.132,77 millones, un 44,33% más de lo previsto inicialmente en 2018 (1.477,75 M €, que luego fueron 1.486,75 tras la aprobación). Los 2.132,77 millones representan el 17,22% sobre el total de recursos repartidos por el Estado. El Estatuto andaluz pide que se destine a la comunidad un volumen de inversiones equivalente al peso de su población, que en 2017 era del 18,1%. El esfuerzo inversor del Gobierno de Sánchez se queda ligeramente por debajo de lo señalado por la carta autonómica, pero es cierto que Montero premia al territorio del que procede y en el que ella está llamada a abrirse paso.

Navarra, un avance del 92%

La Comunitat Valenciana es la tercera en volumen de inyecciones del Estado. Recibirá 1.189,88 millones de euros, un 60,72% más que lo previsto en el ejercicio anterior,. Eso representa un 9,61% de todas las inversiones. La comunidad que preside el socialista Ximo Puig era otro de los objetivos prioritarios de Sánchez. El jefe del Consell ha protestado todos estos años por la infrafinanciación de su región, muy castigada por el modelo de financiación autonómico, caducado desde 2014 y que no se reformará hasta la próxima legislatura. Además, el Estatuto de la comunidad se está reformando —se aprobará el mes próximo, ya está en el Senado— reclama en un nuevo apartado que la inversión en este territorio será equivalente al peso de la población de la Comunitat Valenciana en el conjunto del Estado (que fue del 10,6% en 2017).

Las CCAA más penalizadas son La Rioja (-39,1%), Galicia (-19,2%), Baleares (-11,4%), Cantabria (-9,3%) y Euskadi (-7,8%). Madrid apenas crece

No obstante, es Navarra la comunidad que más avanza: las inversiones del Gobierno casi se duplican. Pasan de 56,44 a 108,51 millones, un 92,26%. Otros territorios que experimentan un fuerte incremento de las dotaciones públicas son Aragón (de 407,13 a 539,6 millones, un 32,54% más), Extremadura (de 385,55 millones a 491,89, un 27,58% más) y Asturias (de 232,82 a 295,44 millones, un 26,90% más). Las tres son comunidades gobernadas por los socialistas. En el caso de la segunda, Extremadura, el Ejecutivo quiere paliar el déficit de infraestructuras, como se ha comprobado en estos últimos años por la falta de un tren electrificado y rápido. Melilla avanza de forma muy significativa: sus 37,86 millones de 2018 son los 49,94 de 2019, un 31,91% más.

Menores son los incrementos que registrarán otras CCAA: los recursos para Murcia —que preside el popular Fernando López Miras— suben un 9,89%; los de Castilla y León (que gobierna el PP desde hace décadas), un 9,17%; los de Castilla-La Mancha (de nuevo, comunidad socialista), un 8,13% más. Casi inapreciables son los aumentos de inversiones de Canarias (+0,52%) y Madrid. Esta última, en manos del PP desde 1995, recibirá en este ejercicio, si se aprueban los PGE, 1.249,25 millones, un 0,16% más respecto al ejercicio anterior (1.247,31 M €). Los 1.249,25 millones de Madrid representan el 10,09% de las inversiones regionalizadas, frente al 12,3% que suponía en 2018. Si se toma como referencia los recursos finalmente aprobados en 2018, la comunidad pierde dinero, ya que el Ejecutivo de Rajoy le envió 1.255,84 M €.

La inversión total del Estado asciende a 17.147,24 millones de eueros, un 15,68% más que la programada inicialmente por Rajoy

Son seis los territorios que salen penalizados de estos PGE 2019. La Rioja es la más castigada, puesto que pierde un 39,11% de inversiones (de 63,2 a 38,48 millones). También se contraen los recursos para Ceuta un 23,67% (de 27,17 a 20,74 millones). La dotación para Galicia cae un 19,18%: de los 936,79 millones presupuestados en 2018 se salta a los 757,1. Las tres CCAA están dirigidas por presidentes del PP. En Baleares, comunidad pilotada por la socialista Francina Armengol, las inversiones se reducen un 11,44%. Cantabria, por su parte, ve rebajarse el esfuerzo inversor del Estado un 9,28 —el Gobierno regional es de coalición, entre regionalistas y socialistas—. En Euskadi, la dotación disminuye: de los 509,05 millones consignados por Rajoy (luego fueron 524,84) se pasa a una cifra menor, 469,37 M €, un 7,79% menos. El PNV gobierna el País Vasco en coalición con el PSE, y es un socio necesario para Sánchez.

La inversión real territorializada en 2019

CCAA2019 (M € pptado)%2018 (M € aprobado)%DIFERENCIA (%)
País Vasco469,373,79524,845,1-10,57
Cataluña2.251,3818,181351,3513,166,60
Galicia757,16,11939,399,1-19,41
Andalucía2.132,7717,221486,7514,443,45
Asturias295,442,39239,722,323,24
Cantabria246,851,99272,412,6-9,38
La Rioja38,480,3165,110,6-40,90
Murcia374,323,02341,653,39,56
Valencia1.189,889,61742,597,260,
Aragón539,64,36509,254,95,96
C-La Mancha637,345,15591,475,77,76
Canarias283,012,29282,352,70,23
Navarra108,510,8857,090,690,07
Extremadura491,893,97386,33,727,33
Baleares152,031,23172,171,7-11,70
Madrid1.249,2510,091.255,8412,2-0,52
Castilla y León1.094,058,841.030,31106,19
Ceuta20,740,1727,420,3-24,36
Melilla49,940,4038,110,431,04
Regionalizable12.381,9510010.314,1210020,05
No regionalizable4.728,35 4.543,46 4,07
Extranjero36,94 31,94 15,65
TOTAL17.147,24 14.823,03 15,16

El total de la inversión regionable del Estado programada para 2019 es de 12.181,94 millones de euros, a los que hay que sumar los 200 millones más para Cataluña. O sea, 12.381,94 millones. Otros 4.728,35 no son territorializables porque afecta a varias CCAA y otros 36,94 M se destinan al extranjero. La inversión total del Estado asciende, en consecuencia, a 17.147,24 millones de euros, un 15,68% más que lo programado inicialmente en el último proyecto de ley de Rajoy.

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