Así se han financiado las campañas: bancos, microcréditos, donaciones... o con tesorería

El 28-A supondrá con seguridad un vuelco político en España, dicten lo que dicten las urnas. Pero también lo ha sido ya a efectos de gestión de recursos para los partidos, que han tenido que tirar en algunos casos de fórmulas creativas para pagar sus campañas. Ya no son solo los bancos los que adelantan el dinero, como hacían antaño. Ahora también lo hacen militantes y simpatizantes y ciudadanos de a pie, que o bien prestan de su bolsillo a la espera de que luego su formación les retorne la inversión o bien lo donan. Las dificultades también hacen que los cuarteles generales tengan que romper sus huchas y acudir a su tesorería.

[Sigue en directo las elecciones generales de 2019 - 28-A]

Los socialistas han estrenado para el 28-A el sistema de microcréditos que ya había utilizado Podemos. Y están muy satisfechos con el resultado. Hasta este viernes, cierre de campaña, habían recaudado 2.610.000 euros. Ferraz también ha logrado firmar cinco pólizas de préstamo con sendas entidades bancarias —de las que por el momento no da el nombre—, que le han ingresado 7.191.000 euros. El anticipo que concede la Administración, que es del 30%, supone 3,4 millones.

Las tres cantidades cubren el 90% del presupuesto que el PSOE se fijó para estas generales [aquí en PDF]. En concreto, el comité federal del pasado 17 de marzo aprobó un gasto total para el 28-A de 14,5 millones de euros: nueve de ellos para gastos ordinarios (arrendamientos, seguros, publicidad, propaganda, diseño, organización de mítines y actos públicos, materiales, creatividad...), y 5,5, para el envío postal de propaganda electoral a los millones de hogares del país ('mailing').

El PSOE ha recogido 2,6 M € por microcréditos, más 7,19 M firmados con cinco bancos, más 3,4 M de anticipo del Estado: el 90% del presupuesto cubierto

El Estado, siempre que hay elecciones, adelanta una parte de la subvención: este anticipo nunca puede exceder el 30% de la ayuda percibida por el mismo partido en los últimos comicios equivalentes. ¿Cuánto es eso? El PSOE justificó ante el Tribunal de Cuentas, para las generales del 26 de junio de 2016, 7.239.711,67 euros en gastos por operaciones ordinarias y otros 4.175.617,74 en 'mailing'. El 30% de la primera cantidad es 2.171.913,5 euros, y el mismo porcentaje de la segunda, 1.252.685,32. Sumando ambas cifras, nos sale lo adelantado por Interior al PSOE para el 28-A: 3.424.598,82 euros.

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Juanma Romero

Necesidad de "diversificación"

Ferraz sabía que el 70% restante no podría ya cubrirlo con financiación bancaria. Tras la quiebra del Popular el 2017 y su absorción por el Santander, ninguna entidad ha heredado toda su experiencia en gestión con los partidos. Los bancos, además, son cada vez más remisos a prestar grandes cantidades de dinero a las formaciones políticas. Así que la dirección de Pedro Sánchez decidió "diversificar" sus fuentes de financiación. Mientras seguía negociando con los bancos, abrió una línea de microcréditos, para que militantes y simpatizantes, y posteriormente ciudadanos (nunca personas jurídicas), pudieran hacer sus aportaciones a partir de 200 euros y hasta 10.000. El compromiso contraído por el partido es que devolverá esas cantidades al cabo de aproximadamente un año —el tiempo en el que tarda el Tribunal de Cuentas en fiscalizar la contabilidad electoral de los partidos y liberar la subvención si todos los pagos están justificados y en orden— con un interés del 2%. El propio TCU autorizó por primera vez esta opción para las generales del 28-A y para las autonómicas, municipales y europeas del 26 de mayo.

Los 2,6 M es más que el importe financiado por los distintos bancos. Más del 20% procede de no militantes. Los prestamistas han sido unos 1.500

Pues bien, el PSOE ha recaudado, a través de micropréstamos, desde que abrió la plataforma, el pasado 9 de abril, un total de 2.610.000 euros, según señala a este periódico el gerente del partido, Mariano Moreno. "Estamos satisfechos del gran compromiso de la militancia y de la ciudadanía. Las aportaciones han sido, por lo general, superiores a los 200 euros, y son más de 1.500 los prestamistas, y creemos que el domingo, cuando cerremos esta línea de financiación, podemos llegar a los 2.000. Tenemos que hacer la estadística, pero calculamos que cerca del 80% de los créditos proceden de las bases, y más del 20% restante de ciudadanos de a pie", señala el dirigente. Desde el partido se activó un 'call center' para explicar a afiliados y no afiliados el funcionamiento del sistema.

Al final, la negociación con los bancos salió mejor de lo esperado, y a través de esta vía los socialistas han captado los citados 7.191.000 euros. Han firmado pólizas de préstamo con cinco entidades, pero ninguna de ellas por un importe superior al recaudado a través de los microcréditos. El PSOE divulgará el nombre de los bancos, porque además así lo exige el TCU, pero de momento prefiere reservar sus nombres porque aún tiene que recibir el visto bueno de la Junta Electoral Central.

La línea de micropréstamos, de 200 hasta 10.000 €, y con un 2% de interés, seguirá ahora abierta para la campaña del 26-M, con un coste de 21,7 M €

Los aproximadamente 1,27 millones que le faltarían por cubrir (hasta los 14,5 presupuestados) saldrán, explica Mariano Moreno, de recursos propios del partido: el dinero recaudado por las cuotas de los afiliados del primer semestre del año, el adelanto de las federaciones y agrupaciones que han colaborado y la tesorería del PSOE. De momento no ha hecho falta, precisa Moreno, anticipar el cobro de las cuotas del segundo semestre. En todo caso, la gerencia quiere esperar al cierre definitivo de la plataforma web para las generales, para comprobar de cuántos recursos propios ha de tirar.

A partir de este sábado 27 de abril, el PSOE activa los microcréditos para las campañas del 26-M. La plataforma https://microcreditos.psoe.es seguirá abierta hasta el día 24 de mayo, y cada persona física podrá aportar, como ha sucedido hasta ahora, entre 200 y 10.000 euros, con un máximo de 10.000 € para cada proceso electoral. La mecánica es, pues, exactamente la misma. El coste de las municipales y europeas es mayor (9.766.934 € en 'mailing' y 12.000.010 € en gastos ordinarios: 21.766.944 euros), a lo que habría que añadir lo que desembolsen las federaciones territoriales para cubrir las autonómicas (4.366.120 €). En total, para las campañas del 28-A y del 26-M Ferraz ha presupuestado un total de 36.266.944 euros. Una cantidad muy importante que no había tenido que soportar hasta ahora en tan poco tiempo por una razón sencilla: nunca habían convergido cuatro procesos electorales en el plazo de un mes en España.

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Sin datos concretos del PP

El Partido Popular ha recurrido, como el PSOE y Ciudadanos, a la posibilidad que ofrece la legislación electoral de hacer un envío por correo de publicidad y papeletas a todos los electores, una campaña de ámbito nacional subvencionada que a las formaciones políticas les sale gratis si obtienen grupo parlamentario y que tiene un coste de alrededor de seis millones de euros (justificó 5.549.974,32 en las generales de 2016).

Génova se compromete a facilitar los gastos una vez que los entregue al Tribunal de Cuentas, pero será inferior al límite legal, unos 13,65 millones

A partir de ahí, fuentes del PP se limitan a comprometerse a hacer públicas las cifras de sus gastos cuando los tengan que entregar, después de los comicios, al Tribunal de Cuentas y en los plazos establecidos. No obstante, también aseguran que su presupuesto de salida está muy por debajo del límite legal establecido, el resultado de multiplicar 0,37 céntimos por el número de ciudadanos que figuran en el censo, 36,89 millones: 13,65 millones de euros [aquí resolución del BOE en PDF], aunque de esta cifra hay que descontar las coaliciones (con Foro en Asturias, con el PAR en Aragón, y con UPN y Ciudadanos en Navarra).

Las mismas fuentes insisten en que están haciendo una campaña muy austera, con la misma inversión en publicidad que siempre, pero con el ahorro que supone no haber acometido grandes actos electorales, con montajes en polideportivos o plazas que antiguamente eran habituales en el PP. También aseguran que su presupuesto está calculado con objetivos "muy conservadores" en la estimación de escaños, para que el gasto final no genere un déficit que tendrían que cargar después a las cuentas ordinarias de mantenimiento del partido.

Podemos: 1,7 millones recaudados

Podemos ha recaudado 1.743.900 de euros en microcréditos para financiar su campaña electoral. La formación liderada por Pablo Iglesias siempre ha prescindido de los préstamos, para evitar, dicen, depender de las entidades bancarias y preservar su autonomía al no tener deudas con ninguna de ellas. La recaudación a partir de préstamos de simpatizantes y militantes de la formación en estos comicios, que posteriormente se les devuelven una vez recibidas las subvenciones poselectorales, se ha quedado por debajo de la alcanzada en los comicios de 2015, pero por encima de la que se obtuvo en la repetición electoral de 2016. En la primera cita con las urnas, Podemos recaudó un total de 2,8 millones de euros a través de más de 12.000 aportaciones de simpatizantes. Seis meses después la cifra descendió a 1.233.900.

Los recursos conseguidos por los morados son positivos y mayores a los esperados, más teniendo en cuenta que está abierto el proceso para el 26-M

Los recursos conseguidos en esta ocasión son positivos y mayores a los esperados, según relatan desde el partido, aunque se quedan por debajo de los 2,6 millones recogidos por el PSOE. Todo ello, teniendo en cuenta que paralelamente a la recaudación de microcréditos para las generales se ha abierto otro proceso de financiación para las elecciones autonómicas y municipales del próximo 26 de mayo, que ya supera los 255.200 euros recaudados sumando todos los territorios, y un tercero para las europeas, con casi 30.000 euros ya recaudados.

Cs, con fondos propios

En el caso de Ciudadanos, el presupuesto para las elecciones generales está estimado en 6,5 millones de euros. La mayor parte del montante va destinado a publicidad, organización de actos (montaje, logística, iluminación), transportes y otras cuestiones de logística general. Según explican fuentes del partido, el 70% del presupuesto estaría cubierto con fondos propios. Estos fondos provienen del dinero que aportan los afiliados, el 10% que donan de sus sueldos todos los cargos públicos y el ahorro logrado tras anteriores convocatorias.

El presupuesto de los naranjas es de 6,5 M €, y el 30% será cubierto por financiación bancaria. La publicidad ha jugado esta vez un papel clave

Para el otro 30% el partido firmará un crédito con una entidad bancaria —aún sin confirmar— como en anteriores citas electorales. En cuanto a la campaña autonómica valenciana, el presupuesto estimado ha sido de 500.000 euros. Desde la secretaría de Finanzas que lidera Carlos Cuadrado, número uno por Madrid al Senado, insisten en que el 'modus operandi' para el resto de convocatorias previstas (municipales, autonómicas y europeas el 26 de mayo) será igual que en la cita del 28-A. La tesorería de la formación de Albert Rivera calcula que en torno al 70% del coste de las futuras campañas podrán asumirse con los fondos propios del partido.

La publicidad en esta campaña ha jugado un papel clave. Además de iniciativas habituales como carteles, el partido ha desplegado dos lonas gigantes en el centro de Madrid (una en Avenida de América, durante la precampaña que tuvo que terminar descolgando; y otra, en la calle Goya). En la más reciente aparecía dibujado un grupo de WhatsApp ficticio llamado 'Consejo de Ministros' en el que participan, además de Sánchez, Pablo Iglesias, Quim Torra, Gabriel Rufián, Carles Puigdemont y Arnaldo Otegi.

Vox, donación sin retorno

Vox, mientras, ha conseguido algo menos del 75% del objetivo de 'crowfunding' que se marcó al inicio de la campaña, que consistía en lograr un millón de euros para financiar los viajes de sus líderes, los mítines y la cartelería, entre otros gastos. Los de Santiago Abascal han captado más de 735.000 euros a través de este sistema captación de fondos, con el que pretendían completar lo que el partido ingresa de las cuotas de los más de 47.800 afiliados que están inscritos en Vox, que va de los cinco a nueve euros al mes por persona, así como de las donaciones privadas, que se ajustan a lo establecido a la legislación.

La formación de Abascal ha conseguido menos del 75% del millón de euros que pretendió captar para el 28-A: algo más de 735.000 euros

Al ser extraparlamentario, el partido aún no ha cobrado ni un euro de dinero público, a diferencia del resto de sus competidores, que tienen en esta fuente de financiación su principal ingreso. Está previsto que la formación de ultraderecha cobre a final de año algo más de 60.000 euros como consecuencia de los 12 diputados que los de Abascal consiguieron en las últimas elecciones autonómicas de Andalucía.