Bruselas propone 9.000 M más para Ucrania y pide un fondo para la reconstrucción

Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, ha anunciado este miércoles una propuesta para aumentar en 9.000 millones de euros la ayuda macrofinanciera para Ucrania en forma de préstamos. Desde el inicio de la guerra la Unión Europea ha movilizado algo más de 4.000 millones de euros y apoyo para el envío de armamento a Kiev por valor de 1.500 millones de euros, que pronto se ampliará hasta los 2.000 millones. Además, Bruselas se ha postulado para encabezar un plan internacional para la reconstrucción del país.

“Estamos listos para asumir un papel de liderazgo en los esfuerzos internacionales para ayudar a reconstruir una Ucrania democrática y próspera”, ha explicado Von der Leyen. El plan de la Comisión Europea es que esos 9.000 millones anunciados vayan acompañados de nuevos compromisos por parte de otros socios internacionales como el G7. La presidenta ha añadido que los fondos “irán de la mano con reformas que ayudarán a Ucrania a seguir su camino europeo”. “La UE seguirá proporcionando apoyo financiero a corto plazo a Ucrania para satisfacer sus necesidades y mantener en funcionamiento los servicios básicos”, ha añadido la alemana.

Solamente unas horas antes, durante una visita a Bruselas, Janet Yellen, secretaria del Tesoro estadounidense, señaló que el apoyo que se estaba ofreciendo hasta ahora a Kiev no era suficiente. “Ucrania necesitará apoyo masivo e inversiones privadas para la reconstrucción y recuperación, similar a la tarea de reconstruir Europa tras 1945. Ucrania tendrá que hacer esto paso a paso, pero podemos ayudar hoy y reconocer y prepararnos para lo que viene”, aseguró Yellen en el Foro Económico de Bruselas.

Plan de reconstrucción

El Ejecutivo comunitario admite que con la guerra en marcha no se conoce cuáles serán las necesidades del país para su reconstrucción, pero asegura que “es importante diseñar los principales componentes básicos de este esfuerzo internacional ya”, explicando que se tratará de un camino largo con un horizonte en el medio y largo plazo. Esa reconstrucción estaría coordinada por una “Plataforma de Reconstrucción de Ucrania”, coliderada por las autoridades ucranianas y por la Comisión Europea en representación de la Unión.

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A. Alamillos

La Comisión propone un instrumento legal con el que la Unión Europea financie, a través de préstamos y subvenciones, la reconstrucción de Ucrania, siguiendo el modelo del Fondo de Recuperación que los Veintisiete acordaron para reactivar la economía tras el shock de la pandemia, con desembolsos a cambio del cumplimiento de reformas, como en materia de Estado de derecho y lucha contra la corrupción, e inversiones, especialmente enfocadas en asuntos climáticos y digitales. La idea es que con el mismo dinero que Ucrania financia su reconstrucción, el país vaya cumpliendo con algunos de los requisitos para formar parte de la Unión Europea.

El problema para Bruselas es que no hay espacio en el marco financiero plurianual (MFP), el presupuesto europeo que cubre de 2021 al 2027. “Por lo tanto, habrá que identificar nuevas fuentes de financiación”, señala el Ejecutivo comunitario, que propone por ejemplo que los Estados miembros hagan contribuciones adicionales, o incluso terceros países si quieren. Pero la Comisión cree que se requerirá demasiado dinero para contar únicamente con contribuciones de los socios. “Dada la magnitud de los préstamos que probablemente se requerirán, las opciones (que baraja Bruselas) incluyen recaudar fondos para los préstamos en nombre de la UE o con garantías nacionales de los Estados miembros”, señala el documento de la Comisión, abriendo la puerta a que vuelva a utilizarse deuda conjunta europea para financiar proyectos, en este caso en Ucrania.