La Comisión Europea da carpetazo a su "botón nuclear" contra Polonia tras el cambio de gobierno

En diciembre de 2017, la Comisión Europea activó el “botón nuclear” de los Tratados, el artículo 7, que permite abrir un procedimiento contra un país en el que el Estado de derecho esté en serio riesgo. Polonia, controlada entonces por el gobierno ultraconservador de Ley y Justicia (PiS) era el socio en cuestión. Este lunes, el Ejecutivo comunitario ha anunciado el cierre de ese procedimiento al considerar que ya no existe el riesgo definido en ese artículo 7.

El cambio tiene un nombre y un apellido: Donald Tusk. La clausura del artículo 7, que permite en última instancia retirar el derecho a voto en el Consejo de un Estado miembro, también demuestra que ese procedimiento, que requiere de la unanimidad del resto de países para llegar hasta el final, no ha sido útil. Polonia solamente vuelve al camino del Estado de derecho por una derrota electoral, y no por efecto directo de los instrumentos con los que cuenta la UE.

El primer ministro polaco, antiguo presidente del Consejo Europeo, volvió al poder en diciembre de 2023, después de que el PiS fuera incapaz de alcanzar la mayoría necesaria para mantenerse en el poder. La Coalición Cívica liderada por Tusk tenía una misión principal, la de revertir los daños provocados desde 2015 por el Gobierno del partido de Jarosław Kaczyński. Y desde el primer minuto contó con el apoyo de la Comisión Europea y de su presidenta, la alemana Ursula von der Leyen, después de seis años de un pulso prácticamente permanente con el Gobierno del PiS, que llegó a usar el Tribunal Constitucional polaco para provocar una rebelión legal contra la primacía del derecho de la Unión y el rol del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE).

“El día de hoy marca un nuevo capítulo para Polonia. Después de más de 6 años, creemos que el procedimiento del artículo 7 puede cerrarse. Felicito al primer ministro Donald Tusk y a su Gobierno por este importante avance”, ha señalado Von der Leyen en un comunicado. La alemana asegura que esta decisión “es el resultado de su duro trabajo y de sus decididos esfuerzos de reforma”. La presidenta de la Comisión, que cuenta con Tusk como uno de sus principales aliados dentro de la familia del Partido Popular Europeo (PPE), donde afronta una importante oposición interna, ha señalado que la vuelta de la garantía del Estado de derecho en Polonia “es magnífica para el pueblo polaco”.

TE PUEDE INTERESAR

Bruselas recurre por primera vez al 'botón nuclear' ante la deriva autoritaria de Polonia

María Tejero Martín. Bruselas

En febrero de 2024, Tusk presentó a la Comisión Europea un Plan de Acción que permite a Bruselas concluir que “ya no existe un riesgo claro de violación grave del Estado de derecho”. “En este contexto, es importante señalar que Polonia se adhirió a la Fiscalía Europea (EPPO) el 29 de febrero de 2024”, recuerda el Ejecutivo comunitario, en referencia a la recientemente creada fiscalía común que investiga delitos de corrupción relacionados con el presupuesto de la Unión Europea.

“Acojo con satisfacción la tendencia positiva de las autoridades polacas encaminada a restablecer la independencia judicial y a abordar otras preocupaciones relacionadas con el procedimiento del artículo 7”, ha señalado por su parte Vera Jourová, vicepresidenta de la Comisión Europea. “Aunque hay que seguir trabajando, las medidas adoptadas hasta ahora nos permiten concluir que ya no existe un riesgo claro de violación grave del Estado de Derecho”, añade la checa.

Fondos europeos

Mientras que el artículo 7 ha demostrado no tener capacidad para corregir las desviaciones de Polonia, lo que sí ha tenido cierto efecto ha sido el nuevo mecanismo de condicionalidad, que permite a la Comisión Europea bloquear el desembolso de fondos europeos a Estados miembros que no garanticen el Estado de Derecho. Una vez Tusk llegó al poder, una de las primeras cosas en las que trabajaron Bruselas y Varsovia fue en desbloquear cientos de millones de euros que habían quedado congelados por la deriva autoritaria del Gobierno del PiS.

En febrero, la Comisión Europea desbloqueó 137.000 millones de euros a Varsovia tras la presentación del Plan de Acción, ante el que Von der Leyen se mostró “impresionada”. Recientemente Bruselas también desembolsó los primeros 6.300 millones de euros del Fondo de Recuperación. Jourová informara sobre la decisión de cerrar el artículo 7 a los ministros y secretarios de Estado de la Unión Europea cuando se reúnan el próximo 21 de mayo.