La UE busca cómo imponer la 'tasa Google' sin chocar con EEUU

Queda mucho trabajo por hacer antes de que la 'tasa Google' vea la luz en la Unión Europea. Las cuestiones técnicas son complejas —¿Incluirá o no la venta de datos personales? ¿Cómo evitar que tenga un impacto negativo en el sector? ¿Cómo hacer para no espantar a las tecnológicas?—, pero aún más difícil es encontrar el equilibrio político necesario para que todos, absolutamente todos, los países de la UE den su visto bueno a su nacimiento. Con un riesgo añadido: Donald Trump.

Pese a todo, los ministros de Economía y Finanzas de la UE han concluido su reunión del Ecofin informal en Viena con un rayito de optimismo. "Un acuerdo en diciembre es posible", ha augurado el ministro alemán del ramo, Olaf Scholz. La sensación es compartida por muchos de sus colegas. La mayoría de ellos están a favor de crear este impuesto, incluso algunos de los "sospechosos habituales" como Bélgica, Holanda y Luxemburgo se muestran ahora abiertos a hacerlo. Incluso Reino Unido, que tradicionalmente ha bloqueado toda iniciativa fiscal que partiera de Bruselas, lo apoya.

Pero toda medida fiscal europea exige de la unanimidad de los países, y una pequeña minoría sigue bloqueando. Irlanda hoy se ha mostrado abierta a "discutir" las distintas opciones, pero no está a favor. Tampoco los países nórdicos —Suecia, Dinamarca y Finlandia— que, entre otras cosas, temen que el presidente de Estados Unidos, siempre tan voluble, cargue contra la UE por imponer impuestos a sus grandes empresas digitales: Google, Amazon, Apple y Facebook.

Aunque la relación de Trump con las "GAFA" no pasa el mejor de los momentos, toda medida de los europeos es susceptible de desencadenar represalias. Y en plenas tensiones comerciales, nadie quiere tirar más la cuerda. Alemania, la primera, que teme que la Casa Blanca pase de las amenazas a la acción, imponiendo tarifas sobre los automóviles importados de la Unión Europea, lo que supondría un duro golpe para un sector se considera un pilar de la economía germana.

¿Por qué tanto optimismo, entonces? Porque Francia y Alemania se han puesto de acuerdo para dar un paso adelante, con el que atender a parte de los recelos alemanes y tratar de encontrar nuevos consensos. París y Berlín enviaron a sus socios este viernes por la noche, antes de la discusión en el Ecofin sobre tasación digital, un documento en el que proponen ideas para reforzar la lucha contra la erosión fiscal en la Unión Europea. Es decir, para evitar que la base imponible se reduzca como consecuencia de esta y otras medidas fiscales. "Una cuestión esencial es cómo impedir que se eviten los impuestos", ha resumido Scholz.

"Los incentivos para mover (de un país a otro con menor carga fiscal) los beneficios se crean por una importante disparidad en las tasas impositivas y, en particular, por la existencia de jurisdicciones con impuestos bajos o nulos. Esos incentivos podrían verse significativamente limitados por el desarrollo y la aplicación coherente de normas que salvaguardarían la imposición de un nivel mínimo de impuestos sobre los beneficios", afirman ambos países en la nota, a la que ha tenido acceso El Confidencial.

Dicho de otro modo: las negociaciones seguirán ahora sobre la base de la propuesta que puso sobre la mesa la Comisión Europea en marzo —imponer un impuesto del 3% a las gigantes digitales— con el objetivo de lograr un acuerdo en diciembre en mente, mientras se estudian las medidas sobre la Base imponible consolidada común del impuesto sobre sociedades (BICCIS), que plantean Alemania y Francia. En paralelo, continuarán las negociaciones a nivel internacional —en la OCDE, en el G20— para tratar de lograr un acuerdo global sobre la imposición digital.

Los detractores de imponer la tasa a nivel europeo quieren retrasar toda medida en la UE a que se llegue a un acuerdo internacional, a sabiendas de que este proceso internacional llevará aún años antes de dar frutos. Para tratar de contentar a los reticentes, se ha discutido en Viena la posibilidad de incluir una "cláusula de extinción" en la legislación europea, por la que una vez que se llegase a un acuerdo global, la legislación europea se ajustara a este. Esta solución no tiene precedentes a nivel europeo, pero el vicepresidente de la Comisión Europea, Valdis Dombrovskis, ha dejado ver que están dispuestos a estudiarla si facilita un acuerdo. De hecho, el anfitrión y ministro de Finanzas austríaco, Hartwig Löger, ha dado por hecho que se incluirá.

España la aplicará, con o sin acuerdo en la UE

De nada servirá encontrar la fórmula adecuada si no consiguen que todos los países se sumen a la iniciativa. Y, por el momento, eso no está nada claro que vaya a suceder. A favor de los impulsores de la 'tasa Google' juega el hecho de que los recientes escándalos de evasión fiscal, junto al malestar creado por el modelo de negocio de empresas como Facebook que venden los datos de sus usuarios con limitados controles, ha creado un caldo de cultivo social y político favorable a que las multinacionales también contribuyan. 

A día de hoy, las grandes empresas digitales pagan un impuesto de sociedades de en torno al 9,5 %, menos de la mitad de lo que deben abonar las empresas tradicionales (23,2 %). En esto se escuda precisamente el Gobierno de Pedro Sánchez, que pretende recoger la iniciativa puesta en marcha por el anterior ejecutivo para crear una 'tasa Google' en España. La ministra de Economía, Nadia Calviño, ha mostrado su apoyo completo a la creación de este gravamen en la UE. Pero ha advertido también de que, incluso si no sale adelante, el Gobierno la aplicará en España.