Solo un adelanto electoral evitaría que se aplicara la ley anti-Rajoy de Ciudadanos

Ciudadanos comenzará librando la batalla de la regeneración democrática con una propuesta de ley que pide limitar a un máximo de ocho años el tiempo en que el presidente del Gobierno de España puede desempeñar este cargo, lo que significaría la última legislatura de Mariano Rajoy. En el partido que dirige Albert Rivera aseguran que no se trata de una ley "con nombres y apellidos" para evitar que el actual jefe del PP repita, pero lo cierto es que la propuesta está diseñada de tal forma que impediría casi por completo su reelección. De hecho, solo un adelanto electoral lo impediría, evitando que Rajoy alcanzara los ocho años completos en el Palacio de la Moncloa.

Lo que proponen los centristas es una modificación de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. Esta norma regula la composición y la organización del Ejecutivo, entre otras cosas. En el artículo 11 de la misma están escritos los requisitos que han de tener todos los integrantes de un Gobierno (también el presidente): ser español, mayor de edad, disfrutar del derecho de sufragio activo y el de sufragio pasivo, no estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo público por sentencia judicial y, en última instancia, unas condiciones "de idoneidad" (honorabilidad, experiencia y formación), ahora previstas en la Ley 3/2015 reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado.

Estos requisitos se incluyeron gracias a la reforma llevada a cabo por el PP en 2015 y en la que precisamente se ha basado Ciudadanos como antecedente para plantear la limitación de mandatos. Los centristas consideran, a raíz de esa modificación, que el legislador, "respetando la garantía institucional, puede especificar los requisitos que han de concurrir en los miembros para el acceso al cargo". Y que, por tanto, es igualmente posible exigir el cumplimiento de esos requerimientos sin necesidad de abordar una reforma de la Constitución.

Esa es la piedra angular sobre la que Rivera y los suyos sustentan la que es ya una de sus 'propuestas estrella': mientras que el PP afirma que esta ley sería inconstitucional por ir en contra de lo estipulado por el Título IV de la Carta Magna relativo al "Gobierno y la Administración", Ciudadanos insiste en que su proposición de ley introduce una modificación muy similar a la que hizo el propio Gobierno con los requisitos de idoneidad. Así, la redacción final añadiría el siguiente apartado: "Para ser nombrado presidente del Gobierno se requiere, además de los requisitos anteriores, no haber ostentado, de manera continua, el cargo durante ocho años, salvo que, desde el agotamiento del plazo, hubiese transcurrido otro de cuatro años".

Lo que tiene claro Ciudadanos es que los populares no apoyarán su ley pese a que la limitación de mandatos formaba parte del pacto de investidura de Rajoy. "Sabíamos que el PP no era de fiar y que no tenía palabra", aseveró Rivera tras la reunión de su ejecutiva permanente este lunes. Lo que también saben, insistió, es que no tienen escaños para evitar su aprobación. En ese sentido, el objetivo de los centristas pasará por aprobar la proposición de la mano de Pedro Sánchez y Pablo Iglesias. En el caso del primero, el PSOE incluyó esta iniciativa en su programa electoral. Y en el caso del segundo, aunque todavía no ha habido conversaciones formales, el equipo de Rivera da por hecho que contará con el apoyo de Unidos Podemos. Al menos en el primer trámite, que permitirá comenzar el debate legislativo.

Además, el grupo parlamentario naranja también está dispuesto a aceptar enmiendas o matices: el objetivo pasa por sacarla adelante. Lo que aún está por determinar es el calendario que Ciudadanos impulsará, al tener previstas ya dos proposiciones de ley (la relativa a la gestación subrogada y la de la Fiscalía), que también son batallas importantes para los centristas y requieren una mayor urgencia. El partido de Rivera no descarta trasladar la limitación de mandatos al próximo periodo de sesiones, teniendo en cuenta que la legislatura se encuentra en su primer año. "No hay prisa. Lo importante es aprobarla", insisten fuentes de la cúpula naranja.

Lo que tampoco parece descartable es que el PP opte por interponer un recurso en los tribunales, ya que a ojos de la formación conservadora la propuesta es "sencillamente una ley que quiere evitar la reelección de Rajoy". Ciertamente, si la iniciativa legislativa se concreta en los términos en los que la plantea Rivera, lo único que permitiría al actual presidente volver a ser candidato sería un adelanto de las elecciones generales para no cumplir los ocho años en el cargo. Una 'argucia' que en la formación centrista no descartan. Insisten, eso sí, en que Rajoy "se vería obligado a explicar en una campaña que ha adelantado elecciones para salvarse".

Además, en la formación naranja creen que la limitación de mandatos podría abrir un fuerte debate interno en el seno del PP por las discrepancias que varios de sus dirigentes públicos han mostrado públicamente. Mientras que el portavoz en el Congreso, Rafael Hernando, y el coordinador general, Fernando Martínez-Maillo, han descartado por completo la posibilidad de implantar esa ley, la presidenta de la Comunidad de Madrid, Cristina Cifuentes, ya la ha impulsado en la región o el presidente del PP andaluz, Juanma Moreno Bonilla, también es partidario de impulsarla en la Junta.