Bruselas pide 66.000 M más para las cuentas de la UE por los costes financieros y la guerra

El marco financiero plurianual, el presupuesto de la Unión Europea que cubre del 2021 al 2027, está en apuros. La guerra en Ucrania y la inflación y la posterior subida de tipos de interés del Banco Central Europeo (BCE) han puesto las cuentas del club, un presupuesto de algo más de un billón de euros y cerca de dos billones teniendo en cuenta el Fondo de Recuperación, contra las cuerdas. Ahora la Comisión Europea solicita a los Estados miembros que hagan nuevas contribuciones por valor de unos 66.000 millones de euros para poder mantener el presupuesto al día, pero Bruselas ya sabe que se encontrará con el "no" de un buen grupo de Estados miembros, entre ellos Alemania y Países Bajos.

En concreto, el Ejecutivo comunitario quiere poder ampliar en 50.000 millones de euros el apoyo financiero a Ucrania, de los que unos 33.000 millones serán préstamos a Kiev y por lo tanto la Comisión devolvería a los Estados miembros. Bruselas también quiere más dinero para hacer frente al importante incremento de los costes del servicio de la deuda que la Unión ha emitido para financiar el Fondo de Recuperación que acordó en 2020, aunque no ha ofrecido cifras concretas. Originalmente, la Comisión calculaba que los costes de pago de intereses de todo el MFP sería de unos 15.000 millones de euros, y las estimaciones actuales del think tank económico Bruegel apuntan a que esos costes se doblarán hasta los 30.000 millones para los siete años del presupuesto.

Pero la Comisión ve esos datos incluso demasiado optimista: considera que habrá que crear un instrumento 'ad hoc' para hacer frente al pago de los costes financieros que tendrá que contar con casi 19.000 millones de euros en contribuciones de los Estados miembros. Pero la horquilla es más grande. Esos cálculos se han hecho sobre la base de las últimas emisiones de bonos de la Unión Europea. “Según los diferentes supuestos para la evolución de los tipos de interés utilizados por las oficinas de gestión de la deuda europeas más grandes, este importe podría oscilar entre 17.000 millones de euros y los 27.000 millones de euros", señala un texto legal del Ejecutivo comunitario.

Johannes Hahn, comisario de Presupuesto, ofreció recientemente a los eurodiputados un ejemplo del enorme coste que tendrá la subida de tipos de interés para el presupuesto europeo: solamente en 2024 la Unión pagará 4.000 millones de euros en intereses, el doble de lo que tenía previsto. Ahora, la Comisión Europea admite que lo que tenía previsto gastar en costes financieros para todo el periodo 2021 - 2027 se habrá gastado este mismo verano.

La modificación del MFP requiere del apoyo unánime de los Estados miembros, pero la Comisión Europea está lejos de tener el respaldo total de las capitales. Si bien hay muchos Estados miembros dispuestos a aumentar sus contribuciones al MFP para poder seguir ofreciendo asistencia a Ucrania, no hay tanta voluntad en lo que se refiere al pago de los intereses de la deuda. Para Christian Lindner, ministro de Finanzas alemán, ese dinero debería salir de otros programas del presupuesto, pero en ningún caso de los bolsillos de los Estados miembros. Para España la solución no pasa ni por los recortes de otros programas ni por el aumento de las contribuciones nacionales: pide nuevos recursos propios que bombeen fondos directamente en el presupuesto común.

Pero esos recursos propios son difíciles de acordar y lentos de desplegar. Para el Parlamento Europeo la solución también pasa por aumentar los recursos propios de un presupuesto que consideran que es demasiado pequeño para los retos cada vez más grandes a los que tiene que hacer frente: tan solo representa poco más del 1% del PIB de la Unión Europea.

Otros programas

Además del apoyo a Ucrania y del pago de intereses de la deuda, la Comisión Europea quiere destinar 15.000 millones de euros a migración y política de vecindad y unos 10.000 millones de euros para inversiones en sectores estratégicos clave. Von der Leyen ha calificado de crucial contar con la "ventaja tecnológica para el día de mañana".

"Hemos identificado tres sectores prioritarios", ha señalado la presidenta de la Comisión Europea, que ha explicado que estos se encontrarán bajo el paraguas de una Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP). Esos tres sectores son la biotecnología, el deeptech, que incluye toda la digitalización y tecnologías como la inteligencia artificial, y la tecnología limpia. El Ejecutivo comunitario espera que esos 10.000 millones iniciales permitan movilizar inversiones privadas por valor de 160.000 millones, aunque estas cuentas de la Comisión, que suelen tener en cuenta multiplicadores opacos y otros cálculos, suelen ser muy criticados por los expertos.

Ahora Bruselas tendrá que convencer a unas capitales que no están a priori abiertas a aumentar sus contribuciones. "Entendemos que este ha sido un período muy desafiante", explicó la semana pasada Sigrid Kaag, ministra de Finanzas de Países Bajos, que, sin embargo, explicaba que "cuando se trata de gastos regulares como el aumento imprevisto de los tipos de interés" esperan que la Comisión "haga los ajustes que se requieren dentro del presupuesto".