Xavier de Pedro, el letrado aragonés de las primeras veces

La Audiencia de Zaragoza ratificó hace unas semanas la anulación del congreso del PAR, en una sentencia pionera en revocar un proceso así, en su totalidad, por vulneración de derechos fundamentales, en este caso, el derecho de asociación y participación política. Es un proceso impulsado por uno de sus antiguos dirigentes, Xavier de Pedro, cuyo trabajo es el de Letrado de la Comunidad Autónoma y, en varios momentos de su vida, ha desempeñado cargos políticos por el Partido Aragonés, una organización que de haber presidido la Comunidad en dos ocasiones y participado en la gobernanza en otras seis, ha implosionado a raíz de esta sentencia y aumentado la incertidumbre sobre quién podrá sumar los 34 diputados de las Cortes de Aragón el próximo 29 de mayo.

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De Pedro, en una u otra función, ha impulsado cambios legislativos o ganado pleitos, siempre de carácter público, muy pioneros y singulares. Uno de los más trascendentes, sin duda, es la actual sentencia. Anteriormente, ha habido anulaciones de aspectos parciales o en ámbitos locales, pero no un congreso general de un partido en su totalidad, y menos que la razón sea por vulnerar el derecho fundamental de participación política al incluir a militantes que no reunían los requisitos y eliminar distritos urbanos, que afectaban a la representación final. Ahora, los actuales dirigentes del PAR ya han recurrido y el pleito va camino del Tribunal Supremo. Han logrado así su propósito a corto plazo: concurrir a las elecciones y ya se verá después. En el camino, el PAR se ha dividido en tres y, quizá, se haya jugado su futuro.

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El artífice de este pleito ha sido Xavier de Pedro, letrado por oposición desde 1995 de la Comunidad Autónoma de Aragón, con plaza en la Dirección general de Servicios Jurídicos, y militante del PAR, partido por el que ha sido director general de Desarrollo Estatutario ente 2007 y 2012 y presidente de la Confederación Hidrológica del Ebro entre 2012 y 2015, siendo presidentes de Aragón Marcelino Iglesias (PSOE) y Luisa Fernanda Rudi (PP).

Aragón, pionera de la custodia compartida

Como cargo público, ha promovido leyes o tomado iniciativas realmente disruptivas. Una de las más trascendentes fue la Ley de igualdad en las relaciones familiares ante la ruptura de convivencia de los padres, aprobada en 2010 y conocida como la Ley de la custodia compartida, con la que se cambió el régimen familiar ante los divorcios en Aragón. Esta región, como Cataluña y Navarra, aún con los decretos de Nueva Planta del siglo XVIII, salvó su Derecho civil, que precisamente se ocupa muy especialmente del Derecho de familia; en Aragón sigue muy vivo y, por ese anclaje histórico, tiene potestad legislativa en la materia.

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Así, frente al derecho común, que hasta ese momento otorgaba automáticamente la custodia de los hijos a la madre, se cambió para que, de entrada, la custodia fuera compartida, salvando siempre el interés del menor. Es una legislación que luego se ha replicado en aquellos parlamentos que tenían la misma potestad legislativa. Sin embargo, en Aragón, en esta legislatura y por influencia de Podemos, se ha quitado la preferencia de la custodia compartida y se ha dejado la decisión en manos del juez. Este cambio ha estado precisamente en la lista de los agravios del sector del PAR en el que se inscribe De Pedro, que son contrarios a determinadas cesiones del gobierno de Lambán para mantener el Cuatripartito y que creen han perjudicado la posición del PAR.

En otro momento, cuando en Aragón aterrizó un fantasmal macroproyecto para instalar en los Monegros un complejo de casinos conocido como Gran Scala, De Pedro estuvo en la gestación de la normativa para regular una iniciativa así: la Ley de centros de ocio de alta capacidad de Aragón, aprobada en 2009. En ella constaban las obligaciones a las que debía someterse un proyecto como el que se proponía… y a sus promotores, que sólo querían venir a barra libre y copas pagadas, ya no les interesó. Luego irían a Madrid con un nuevo nombre, Eurovegas, pero tampoco próspero.

La primera reversión de un salto eléctrico

Xavier de Pedro también estuvo especialmente activo como presidente de la Confederación Hidrográfica del Ebro (2012-2015), una institución en la que, a menudo, ha prevalecido la gestión de los ingenieros. Así, desde su formación jurídica, tramitó la primera reversión de un salto eléctrico en España… aún con 10 años de retraso. Se trata del salto de El Pueyo de Jaca, cuya concesión, por 75 años, había caducado en 2002 sin que nadie la reclamara. Endesa ganaba con ese salto 4 millones de euros al año. Con esa gestión, la explotación volvió a la Confederación y los dividendos se aportan al Plan de la cuenca del Ebro para modernizar regadíos, restituciones territoriales o necesidades energéticas de la gestión del agua. También, se bonifica la electricidad de los municipios en cuyos términos se ubica: El Pueyo y la vecina Hoz de Jaca. Esta recuperación dejó instituido y procedimiento para las siguientes caducidades y abrió la puerta a las reversiones de las concesiones caducadas en toda España.

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También desde la Confederación impulsó aplicar la reserva de energía a favor del Estado que hay en todas las concesiones, y que se ha obviado durante años. Eso significa acceder a un 25% de la energía que produce la concesión a precio de coste, cuando se trate de usos como, por ejemplo, la elevación de agua para riegos. Como consecuencia de la energía no entregada, Endesa y Acciona han abonado y/o compensado por valor de 30 millones de euros por esa iniciativa.

Rescatar una herencia millonaria en Chile

Como miembro del cuerpo jurídico de la Comunidad Autónoma le ha tocado defender los intereses de Aragón en numerosas causas. Ya en sus inicios profesionales, ante las deficitarias transferencias sanitarias, le tocó conseguir, pleito mediante, que el Gobierno central asumiera la última factura de farmacia, que ascendía a 30 millones de euros y querían traspasar a Aragón antes de empezar.

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Desde los mismos Servicios Jurídicos, a instancias de la Justicia de Aragón y junto a la Junta de Andalucía, hicieron valer el articulado de los respectivos Estatutos de Autonomía para asumir la gestión de los parques nacionales. En el caso de Aragón, del Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido, hasta entonces gestionados exclusivamente por el Estado. Ese paso abrió la puerta a que las demás autonomías asumieran la misma responsabilidad en los parques nacionales de sus territorios.

Especialmente singular fue el pleito librado ante la Corte de Chile para rescatar la herencia de un aragonés fallecido en 1999 sin herederos, Elías Martínez Santiago, que había atesorado una fortuna de 30 millones de euros. Doce de ellos estaban en Chile y una banda de falsificadores impedía recuperarla, además de que el propio estado chileno también la pretendía.

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Los falsificadores cometieron un error en la documentación que manejaron, al usar un DNI con letra cuando esta todavía no figuraba en la acreditación española. Y, frente a las aspiraciones del estado chileno, De Pedro hizo valer de nuevo el Derecho aragonés, que lleva a aplicar el que rige en el último domicilio del finado. En Chile heredan los parientes hasta sexto grado, y Elías tenía unos sobrinos con esa relación, que le disputaban la herencia al Estado. En Aragón, en cambio, ese derecho se extingue con los familiares de cuarto grado, con lo que aquí no podían disputar la herencia, que pasaba a la Comunidad autónoma. Un pleito realmente complejo, que se resolvió a favor de Aragón aunque Chile obtuvo un buen pellizco en impuestos. El legado, como marca la legislación aragonesa, se destinó a acción social y con él se construyó una de las mayores residencias de ancianos de Aragón, que lleva el nombre del abintestato.

También como jurista, y en plena batalla política y social de Aragón contra el trasvase del Ebro que diseñó el Gobierno de Aznar, le tocó librar el pleito contra TVE y su veto a los anuncios que quiso emitir la Comunidad Autónoma. En este caso, se trataba de la vulneración del derecho a la libertad de expresión y el Ente público fue condenado a indemnizar a los aragoneses. También el derecho aragonés jugó a favor y fue clave, ya que el juicio se tuvo que celebrar en el lugar donde estaba el domicilio de los que consideraban vulnerado su derecho.

El PAR, divido en tres

Mientras, el PAR, un partido que presidió dos veces la Comunidad autónoma y ha sido apoyo en cuatro mandatos del PSOE y en dos del PP, ha estallado en tres. El PAR oficial sigue con los recursos judiciales para defender lo sucedido en el Congreso anulado y están incorporando a sus listas a exmiembros de Ciudadanos.

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Los que han ganado el pleito, aunque por los plazos judiciales no han conseguido que se celebre un nuevo congreso y cambiar la cúpula directiva, se han fundado como Aragoneses y varias de sus dirigentes se han incorporado como independientes en las listas del PP. No es el caso de De Pedro, que mantiene su militancia en la organización.

Y un tercer grupo, el que lidera el vicepresidente del Gobierno aragonés, Arturo Aliaga, que era partidario de acatar la sentencia antes de entrar en tiempo electoral y rehacer el proceso, han creado Tu Aragón y se han aliado con Ciudadanos oficial. Eso sí, sin Arturo Aliaga.