La CNMC abre expediente sancionador a Repsol por tratar de expulsar a sus competidores

La Comisión Nacional del Mercado y la Competencia (CNMC) ha incoado un expediente sancionador contra Repsol por supuesto abuso de posición dominante en el mercado de carburantes. Este expediente se produce después de que la dirección general de Competencia registrara las sedes de la propia Repsol, Cepsa y BP hace algo más de un año. No obstante, ahora solo abre expediente a Repsol y deja fuera a las otras dos petroleras. La investigación pasa de ser colectivo contra los productores y vendedores de combustibles a nivel mayorista para centrarse únicamente en la firma liderada por Josu Jon Imaz y Antonio Brufau.

Según el organismo liderado por Cani Fernández, se "investiga un posible abuso de su posición de dominio en el mercado de distribución mayorista de hidrocarburos en España". "La petrolera habría aprovechado su posición para ganar cuota de mercado minorista en detrimento de ciertos competidores —estaciones de servicio independientes—". Dicho expediente se da después de que la asociación que agrupa a las gasolineras low cost, Aeseae y ACIH, denunciara a las tres grandes petroleras del país. Esta última asociación de estaciones de servicio están siendo asesoradas en esta causa por el despacho de abogados Ejaso.

La CNMC cree que Repsol elevaba precios a nivel mayorista a otros distribuidores de combustibles independientes, ya que es el mayor refinero y vendedor mayorista de carburantes en España, para posteriormente lanzar agresivos descuentos en sus estaciones de servicio que dejaran fuera de mercado al resto de competidores. No obstante, el expediente abierto no presupone que se vaya a multar a la compañía. "La incoación de este expediente no prejuzga el resultado final de la investigación. Se abre ahora un periodo máximo de 24 meses para su instrucción y resolución", explica el organismo supervisor. La principal cadena de low cost, Ballenoil, fue vendida a Cepsa a finales de este mismo 2023.

"Dada la posición de Repsol en el mercado mayorista, las conductas habrían supuesto una estrategia exclusionaria frente a terceros competidores —estaciones de servicio independientes—. Además, habrían tenido la capacidad de erosionar los márgenes comerciales de dichos competidores y limitar la competencia en la distribución minorista", señala la CNMC.

"Las citadas conductas podrían constituir una posible vulneración del artículo 2 de la Ley 15/2007 de 3 de julio de Defensa de la Competencia (LDC) y del artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)", añade Competencia.

Fuentes jurídicas asumen que el supervisor no ha podido acreditar la posición de dominio conjunta de las tres grandes refineras (Repsol, Cepsa, BP), pero añaden que Repsol cuenta con una cuota de mercado a nivel mayorista superior al 50% del mercado y eso hace que de ahí se pueda derivar que haya indicios de una posición de dominio sólo con su actuación individual.

Repsol fue el primer operador que lanzó descuentos al carburante en 2022, tras el estallido de la guerra de Ucrania que disparó el precio de la gasolina y el gasóleo. Una situación que provocó que el colectivo de transportistas convocara paros en marzo del pasado año. Posteriormente, el Gobierno obligó a todos los distribuidores de carburante a aplicar descuentos de 20 céntimos por litro de combustible.

Posteriormente, la compañía ha sido muy crítica con algunas otras medidas impulsadas por el Gobierno de Pedro Sánchez, como el impuesto a las enegéticas. Repsol ha llegado a advertir que priorizará inversiones fuera de España si finalmente el Ejecutivo hace este gravamen permanente. Sin embargo, el propio presidente del Gobierno ya advirtió que este será matizado para fomentar las inversiones en descarbonización.

Repsol niega la irregularidad

Desde Repsol niegan dicho comportamiento irregular: "Repsol rechaza rotundamente el expediente abierto por la CNMC. La compañía no tiene una posición de dominio en el mercado de carburantes español y cumple de forma estricta con la regulación en materia de competencia. Repsol ha hecho un enorme esfuerzo para ayudar a sus clientes a través de descuentos y hacer frente así a las subidas de precios derivadas de la guerra en Ucrania, con más de 500 millones de euros destinados a descuentos en sus estaciones de servicio en España. En definitiva, la CNMC ha abierto un expediente sancionador por una medida dirigida a favorecer a los consumidores".