El Estado tira de la banca por primera vez desde 2013 para financiar la deuda pública

La deuda bancaria del Estado español vuelve a crecer por primera vez en ocho años. El conjunto de las administraciones públicas elevó su deuda pública en un 10% entre junio de 2020 y junio de 2021, hasta los 1,425 billones (millones de millones) de euros, según los últimos datos del Banco de España. En ese mismo periodo, la deuda por préstamos de las administraciones públicas se incrementó en un 22%.

Las instituciones públicas han acudido a la banca para financiar una parte del incremento de la deuda. En total, el pasivo de las administraciones públicas se ha elevado en 134.607 millones en un año, hasta junio de 2021. De este montante, 35.436 millones corresponden a préstamos, de los que 21.299 millones son deuda bancaria.

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Los préstamos SURE desde la Unión Europea, que en este periodo han alcanzado los 14.137 millones, explican una parte del aumento de este concepto. El resto es crédito de la banca. En el caso del Estado central, el incremento de la deuda por préstamos ha sido de 20.638 millones, con lo que descontando los fondos SURE —programa de financiación europea con condiciones ventajosas—, serían 6.501 millones de aumento.

No obstante, fuentes del Ministerio de Economía explican que se debe a la sustitución de la financiación recibida por las comunidades autónomas con programas como el Fondo de Liquidez Autonómica (FLA) por préstamos otorgados por la banca.

La petición de crédito a los bancos aumenta de forma significativa por primera vez desde 2013, cuando tras la crisis de deuda también aumentó la deuda bancaria de las administraciones públicas. En aquel momento, estos préstamos alcanzaron una cuarta parte de la deuda pública total.

Pero desde ese 25%, récord en la serie histórica de datos del Banco de España, que arranca en 1994, empezó una tendencia descendente hasta el 12,1% de septiembre de 2020, cuando se produjo un punto de inflexión. En los últimos meses, ha aumentado esta ratio hasta alcanzar el 13,8% en junio de 2021.

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El grueso de la deuda de la Administración central se canaliza en los mercados de capitales a través del Tesoro. El apartado de préstamos es de 88.091 millones tras el repunte del último año, pero supone un 7% de su deuda pública, que en junio alcanzó los 1,235 billones.

El resto de administraciones públicas tiene una deuda de 427.473 millones (la suma es mayor que la deuda total del Estado porque hay 293.687 millones que son deuda cruzada entre administraciones), liderada por los 312.929 millones de las comunidades autónomas. De esta deuda de comunidades, ayuntamientos y Seguridad Social, una cantidad de 108.024 millones son préstamos, el 25%.

Aunque el Tesoro es menos proclive que otras instituciones públicas a pedir préstamos bancarios, el grueso del riesgo que contabilizan los bancos españoles en administraciones públicas es con la Administración central, precisamente por los programas de financiación a las comunidades autónomas.