Los ayuntamientos, grandes paganos de la crisis

El objetivo de déficit se ha convertido en la obsesión de todos. La oposición repite una y otra vez que no se cumplirá, el Banco de España lo duda y desde el Fondo Monetario Internacional llegan voces pesimistas. En medio del baile de cifras las comunidades autónomas y los ayuntamientos se aprietan el cinturón con la vista puesta en el cumplimiento de sus deberes para 2013: 0,7% para las comunidades y 0% para los municipios.

El camino para conseguir lo establecido en los Presupuestos no está exento de dificultades,  y  desde la Federación Española de Municipios y Provincias  (FEMP) han pedido al Ministerio de Hacienda más “flexibilidad” en sus propuestas de enmienda para las Cuentas del próximo curso.

Su objetivo es que el departamento que dirige Cristóbal Montoro contemple medidas extraordinarias de cara a ayudar a que los Ayuntamientos con más dificultades puedan cumplir con los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Déficit en casos excepcionales

La FEMP, en una de las propuestas de enmienda, contempla la regulación de un procedimiento que permita excepcionalmente a las Entidades Locales incurrir en déficit estructural en casos de catástrofes naturales, recesión económica grave o situaciones de emergencia extraordinaria.

La Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera vigente reconoce esta eventualidad a la Administración del Estado y a las Comunidades Autónomas, así como la concertación de operaciones de crédito a largo plazo para garantizar servicios públicos esenciales en circunstancias extraordinarias.

La FEMP reclama que esta posibilidad se extienda al ámbito local. Están pendientes de que este punto se resuelva positivamente ayuntamientos como Antas, Cuevas de Almanzora, Huercál-Overa, Mojacar, Pulpí y Vera, que sufrieron las inundaciones del pasado mes de septiembre.

“Hasta septiembre el remanente de caja era positivo, pero con las riadas se han descuadrado todas las previsiones”, afirma Isabel Belmonte Soler, alcaldesa de Antas. “El municipio ha sufrido daños en equipamiento municipal por valor de 6 millones de euros y todavía hay que contabilizar los que se han producido en vivienda y agricultura. Es fundamental que desde Hacienda tengan en cuenta nuestra situación”. Esta tesis también la sostiene Luis Amador, concejal de Economía y Hacienda de Lorca, que destaca los esfuerzos que están teniendo que hacer el municipio murciano tras el terremoto.

Créditos a largo plazo

Otra de las enmiendas planteadas es la eliminación de la limitación de acudir al crédito público o privado a largo plazo, impuesta a las Entidades Locales, para la financiación de sus inversiones. Una medida que nació con carácter coyuntural para 2010 y 2011 (Real Decreto de 2010 de medidas para la reducción del déficit público), cuya vigencia se ha extendido hasta 2012 y ahora se transforma en indefinida, “lo que contradice el espíritu por el que fue creada”, según expone la FEMP.

Al respecto, los Alcaldes piden para los Ayuntamientos el mismo trato que reciben Estado y CCAA, para los que no existe dicho límite. En este punto, la Federación recuerda que las Entidades Locales es la Administración que más ha reducido su deuda por segundo año consecutivo, como ponen de manifiesto los datos de Banco de España.

Sobre este punto se ha pronunciado Abel Caballero, alcalde de Vigo y vicepresidente de la Federación Española de Municipios y Provincias, que ha manifestado la importancia de que se “elimine toda limitación que pueda frenar la prestación de servicios a la sociedad”.

Superávit presupuestario

La FEMP vuelve a introducir entre sus propuestas de enmiendas a los Presupuestos la posibilidad de que los Ayuntamientos destinen los superávit presupuestarios no sólo a la reducción de su endeudamiento neto, sino también a otras finalidades igualmente prioritarias, como el gasto corriente.

Esta regulación sólo alcanzaría a aquellas Corporaciones Locales que estén dentro del marco de endeudamiento permitido, estableciendo para ello mecanismos de aplicación por porcentajes, tramos, calendario de eliminación de endeudamiento u otra fórmula.

En este sentido, Luis Amador resalta “la voluntad del consistorio lorquino de impulsar políticas de implementación de empleo que reviertan en la sociedad”.