La CNE pondrá restricciones a la entrada de Enel en Endesa por tratarse de una empresa pública

La entrada de la italiana Enel en el capital de Endesa estará sujeta a restricciones. El consejo de la Comisión Nacional de la Energía (CNE) estudiará mañana el informe que ha elaborado el ponente José Sierra, nombrado por el Partido Popular. Según fuentes conocedoras del expediente, se pondrán algunas limitaciones a la presencia de Enel en Endesa, toda vez que el Estado italiano controla algo más del 31% de las acciones de la eléctrica.

El nivel de las restricciones aún no está tomado, pero lo que parece garantizado es una nueva ‘pelea’ entre los nueve miembros del consejo. Unos a favor y otros en contra de que una sociedad con mayoría de capital público -el Estado italiano nombra directamente a más de la mitad de los miembros del consejo de administración de Enel- entre en Endesa.

El PSOE dispone, a priori, de una mayoría suficiente para imponer sus criterios, pero la realidad es que en la CNE es habitual que la presidenta Maite Costa se quede en minoría como consecuencia de que algunos consejeros elegidos por el Partido Socialista votan habitualmente atendiendo a su propio criterio, sin consignas partidistas.

Lo que sí está fuera de toda duda es que los nueve consejeros deberán elegir entre cuatro opciones. La primera -prácticamente descartada- pasa por considerar la participación de Enel como una inversión financiera, lo que no lleva aparejada la gestión de la compañía. La segunda, la consideración del paquete de la italiana como de “influencia significativa”. La tercera, como de “control conjunto”, y la cuarta, de “control exclusivo”, al tratarse de una participación superior al 50%.

Lo previsible es que la CNE se pronuncie a favor de la opción segunda o de la tercera, lo que conllevaría que Enel entraría en Endesa con condiciones, siempre en caso de que así lo decida el Consejo de Ministros que es, en definitiva, quien tiene la última palabra previo informe de la Comisión Delegada. En los últimos ejercicios –incluidos los años del Partido Popular- se ha aprobado hasta en 18 ocasiones la entrada de empresas públicas extranjeras en sociedades españolas que operen en sectores estratégicos, pero en todos los casos se ha tratado de compañías escasamente relevantes desde el punto de vista de la competencia y el reparto del mercado.

Limitación de los derechos de voto

La célebre disposición adicional 27 de la Ley de Acompañamiento de 1999 limita al 3% los derechos políticos a las empresas públicas extranjeras que entren en sectores estratégicos nacionales.

En cualquier caso, y una vez que los consejeros de la CNE decidan qué punto de la clasificación afecta a la inversión de Enel en España, el regulador no tomará una decisión definitiva hasta la reunión de jueves 26. El expediente que ese día se debata se refiere únicamente a la autorización para aumentar la participación de Enel del 10% al 24,9%, que es distinta a la que en su día tendrá que dictaminar sobre la OPA presentada en compañía de Acciona sobre el 100% de la eléctrica española.

Ese expediente tendrá que tramitarse al amparo de la denominada Función 14, que reforzó hace ahora poco más de un año los poderes de la Comisión Nacional de la Energía, precisamente, para frenar la OPA que lanzó la alemana E.On sobre el cien por cien de Endesa.