Argucia legal del PP para impedir que las CCAA apliquen un impuesto a la banca

La alegría dura poco en casa del pobre. Apenas 72 horas después de que ERC haya propuesto a CiU aplicar una tasa a los depósitos bancarios como principal medida fiscal del nuevo gobierno catalán, el PP ciega esta vía de financiación adicional a Cataluña y al resto de Comunidades Autónomas que, como Asturias, planteaban instaurarlo.

La vía que han encontrado el PP, el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro y la Asociación Española de la Banca (AEB), que se oponían a este impuesto, no ha sido revocar la medida en las Comunidades Autónomas que ya lo aplican –Extremadura y Andalucía– sino imponer su propio impuesto pero con un gravamen cero.

Esta treta legal ha sido necesaria después de que el Tribunal Constitucional avalase la tasa de Extremadura y se ha aplicado en una enmienda en el Senado al Proyecto de Ley de Medidas Tributarias que acompaña a los Presupuestos del Estado.

Por tanto, el Gobierno no podía oponerse pero sí aplicar su propio impuesto de nivel estatal marcando el gravamen cero. Con este tipo, la recaudación del Gobierno será nula pero ciega esta alternativa fiscal para el resto de CCAA. El impuesto estatal sobre los  depósitos bancarios evita que los gobiernos autonómicos puedan grabar el mismo objeto fiscal.

El revés es especialmente importante para ERC, que esperaba recaudar 500 millones de euros con esta medida fiscal y evitar así una parte de los 4.000 millones que ha de recortar la Generalitat en 2013.

Mayoría en el Senado

El PP justifica todo un capítulo nuevo en el Proyecto de Ley porque pretende garantizar que los depósitos de las entidades de crédito reciban un tratamiento tributario homogéneo, para que de ese modo “el sistema financiero no pierda en términos de eficiencia”, según señala el texto de la propia enmienda.

El periodo de entrada de enmiendas en el Senado terminó esta semana. En la próxima sesión de la Cámara Alta se decidirá qué enmiendas se aprueban para remitir la ley Congreso para su ratificación final. Como el PP disfruta de mayoría absoluta en ambas Cámaras, no hay duda de que el proyecto prosperará. Ni CiU ni ERC, la nueva alianza política que se dibuja en Cataluña, podrán hacer nada para evitarlo ni tan siquiera votando juntos.

En todo caso, fuentes de ambos partidos catalanes han leído la nueva media en clave de recentralización, mientras que para el PP se trata de preservar la unidad de mercado.

Comunidas Autónomas abocadas a los recortes

En todo caso se produce la paradoja de que por un lado el Gobierno obliga a las autonomías a reducir de manera drástica su déficit, el 0,7% del PIB para el 2013, un esfuerzo mucho mayor que el que hará el conjunto de las administraciones, con el 4,5%.

Pero para cumplir estas exigencias las Comunidades quedan abocadas a aplicar drásticos recortes porque otras vías de ingresos tributarias son vetadas por el Gobierno, que no quiere que las autonomías aumenten su presión fiscal.

Así, el Ejecutivo de Mariano Rajoy se ha manifestado en contra del euro por receta que han aplicado Cataluña y Madrid. Y ahora golpea la tasa del 0,5% sobre los depósitos bancarios que ya están cargando Andalucía y Extremadura. No está claro que la medida pueda ser retroactiva en estas dos comunidades pero en cambio queda claro que para el Gobierno las Comunidades han de recortar servicios sociales y gastos pero no tener potestad para aumentar sus ingresos fiscales.