El ministerio de Montoro copa 28 de los 76 decretos-ley aprobados en la legislatura

Financiación, créditos y corrección del déficit. El núcleo duro de la actividad legislativa del Ejecutivo del PP ha estado marcado por las leyes que han pasado bajo la lupa del ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro. De los decretos-ley aprobados, es decir los mandatos directos del Ejecutivo que no pasan por las Cortes, cuatro de cada 10 pretendían equilibrar la maltrecha economía, recortar el déficit o reactivar la liquidez, de acuerdo con el análisis de los procesos de la actual legislatura que ha realizado El Confidencial.

En total, Rajoy y su equipo han dictado 76 decretos-ley, 28 de los cuales relacionados con materias de Hacienda y Administraciones Públicas. El otro apoyo han sido las 40 leyes orgánicas que ha aprobado por mayoría absoluta en el Congreso.

Además de los decretos y las leyes orgánicas relacionados con materias de Hacienda o Economía, buena parte de ellos enfocados a la corrección del déficit de las autoridades locales, Montoro también ha tenido trabajo para ajustar las cuentas de otros ministerios. El ministro de Hacienda ha dado el visto bueno a ocho reales decretos-ley para ampliar el crédito de diferentes ministerios como el de Defensa, al que ha dotado de más fondos hasta en tres ocasiones durante la legislatura presente.

Otras leyes relacionadas con ámbitos como la ciencia o la sanidad han quedado en segundo plano -engrosan la lista de “otros” de la estadística- por la escasa representación legislativa que han tenido durante la última legislatura. En el caso de la categoría "Medio Ambiente", esta incluye en su mayoría fondos para atajar o compensar daños causados por desastres naturales como incendios o inundaciones. Además de las habituales normas legales de carácter jurídico, el núcleo duro del PP en legislación también se ha centrado en la creación de empleo.

Una tónica similar, aunque a escala más pequeña, siguió el Ejecutivo del expresidente del Gobierno José Luis Rodríguez Zapatero en su segunda legislatura, en la que ejecutó 56 reales decretos-ley. De esos decretos, 17 se correspondían con asuntos de Economía o Hacienda. A pesar de la cantidad de leyes pasadas con el objetivo de atajar el desempleo, los esfuerzos y la legislación fueron baladíes.

Durante la segunda legislatura en la que Zapatero estuvo al frente del Gobierno, el paro aumentó hasta los 4,99 millones de personas en el tercer trimestre de 2011. Es en ese año, el 20 de noviembre, cuando Mariano Rajoy tomó el cargo de presidente del Gobierno.

En las dos últimas legislaturas se han olvidado asuntos clave como la sanidad, la educación o los asuntos sociales

Cuatro año después, y tras más de 12 decretos legislativos relacionados con el fomento del empleo, el Ejecutivo de Rajoy no ha obtenido los resultados esperados. España presenta 4,85 millones de parados en el tercer trimestre de 2015, tras alcanzar a principios de 2013 un pico de 6,27 millones de personas en situación de desempleo.

En las dos legislaturas que han estado bajo los avatares de la crisis económica, tanto el Ejecutivo de Zapatero como el de Rajoy se han olvidado de asuntos clave como la sanidad, la educación, los asuntos sociales o la ciencia. Bien es cierto que en los primeros cuatro años de la época Zapatero, entre 2004 y 2008, estos temas tuvieron mucha más presencia en la legislación aprobada.

De hecho, una de las dos leyes orgánicas relacionadas con asuntos sociales de la última legislatura es la polémica reforma de la ley del aborto que hace escasas semanas ha sido ratificada por el Senado. Una ley, impulsada el exministro de Justicia Alberto Ruiz-Gallardón, que levantó un buen número de críticas y que a la postre acabó con su carrera en el Ejecutivo.

Una legislatura sustentada por el 'decretazo'

De esta forma, el Ejecutivo de Rajoy se sitúa como el segundo Gobierno que más decretos-ley ha ejecutado en la historia de la democracia. En total, 76 han sido los 'decretazos' que ha aprobado sin someterlos a la revisión y el voto de las Cortes. Todo ello, a pesar de que la Constitución dicta que este recurso legislativo debe tomarse solo ante situaciones de “extraordinaria y urgente necesidad”.

Esta cifra se acerca al récord marcado por el primer Gobierno de José María Aznar (1996-2000), que aprobó hasta 85 decretos-ley. En el caso de las dos legislaturas de José Luis Rodríguez Zapatero, el PSOE rondó el medio centenar de decretos en cada una de ellas.

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Nota metodológica

Para categorizar cada una de las leyes, se ha tomado el asunto más importante que pretendía legislar el real decreto-ley o la ley orgánica. Esto se debe a que en varios casos algunas leyes pueden tocar diferentes asuntos. Solo se han tenido en cuenta los reales decretos-ley y las leyes orgánicas, ya que conforman el núcleo duro de la legislación impulsada por un Ejecutivo.