La crisis empuja a Rajoy: 29 decretos en un año frente a 51 de Zapatero en ocho

Las cifras de iniciativas legislativas en el primer año de Mariano Rajoy en el poder confirman la impresión que dan los largos plenos en el Congreso y el Senado: las Cortes han recuperado -no les queda otra- el pulso después de la última legislatura de Zapatero en el poder. Muchas veces a golpe de decreto que luego se somete a tramitación como proyecto de ley, el Ejecutivo ha impulsado 62 iniciativas, la mayoría de gran calado económico como la ley de estabilidad presupuestaria o la reforma laboral. En once meses, el Gobierno de Rajoy lleva aprobados 29 decretos ley, más de la mitad que Zapatero en los ocho años que estuvo en La Moncloa.

El contraste entre la tarea legislativa entre los últimos Gobiernos del PSOE y el arranque de legislatura del Gabinete de Rajoy está en el ritmo de trabajo que imprimen a las Cámaras y en los asuntos que tocan con sus reformas. Zapatero se aplicó en proyectos de corte ideológico y de ingeniería social como la ‘memoria histórica’ o la ampliación de los supuestos para el aborto. Además, se tomaba periodos de sesiones completos, o incluso varios años, para sacarlos adelante, con olvido absoluto de la política económica hasta que arreció la crisis en 2010.

El Gobierno del PP ha hecho todo lo contrario al volcarse desde el principio en las reformas económicas de todo tipo, muchas por la vía del decreto (en ocasiones para evitar el ‘rescate’). Las leyes más importantes han sido hasta ahora la de estabilidad presupuestaria contra el endeudamiento de las Administraciones y el nuevo modelo de mercado laboral. Entre el Consejo de Ministros del próximo viernes y los de enero vendrán la ley de unidad de mercado y la de cambios en el régimen local, también para reorganizar y ahorrar en Ayuntamientos y Diputaciones. Casi toda la labor legislativa puesta en marcha y la que vendrá en las próximas semanas es económica.

El hecho de tener mayoría absoluta ha permitido a Rajoy recurrir al decreto ley para acelerar las reformas, pues de entrada cuenta con la convalidación automática del Congreso sin tener que negociar apoyos de otros grupos. Suma ya 29 decretos ley en su haber, aunque 10 de ellos los ha tramitado después como proyectos de ley, vía que permite a los grupos de la Cámara presentar enmiendas.

Por la vía ordinaria, el Ejecutivo del PP ha enviado a las Cortes un total de 33 proyectos de ley. La mayoría (22) están ya aprobados por las Cámaras y el resto sigue en tramitación. El efecto más inmediato de las iniciativas legislativas es que el Congreso y el Senado han recuperado su ritmo normal de trabajo después de la agonía de los últimos años de Zapatero en el poder y de José Bono al frente de la Cámara Baja. Los plenos se reducían a veces a día y medio: los martes porque de discutían las iniciativas de la oposición y los miércoles por la mañana porque tocaba control al Gobierno. Muchos jueves no había pleno porque faltaban los proyectos del Ejecutivo.

Zapatero dejó el poder con un total de 308 leyes aprobadas entre 2004 y 2011. José María Aznar dejó el listón en 412 y más de la mitad de ellas en su primera legislatura, cuando al PP le faltaban 20 escaños para la mayoría absoluta, dependía de otros grupos parlamentarios y el Gobierno también tuvo que volcarse en enmendar la situación de la economía para que España pudiera entrar en el euro.

La oposición acusa ahora a Mariano Rajoy de rehuir la comparecencia en las Cámaras porque no ha acudido en persona, y en plenos extraordinarios, a explicar las grandes decisiones sobre la crisis. Pero las cifras dan fe de que ha cumplido con sus deberes parlamentarios, aunque dentro de las citas ‘oficiales’, como son la investidura o las explicaciones obligatorias sobre los Consejos europeos. El jefe del Ejecutivo ha comparecido en 5 plenos del Congreso en el último año, más que Zapatero durante 2011.

Margallo, el ministro más cumplidor con el Congreso

José Manuel García Margallo es el ministro que más veces ha acudido a la Cámara Baja, un total de siete entre pleno y comisión. Destaca la presencia parlamentaria de todo el equipo económico como dato sobre el cariz del arranque de la legislatura. El titular de Economía, Luis de Guindos, cuenta con 5 comparecencias, igual que el ministro de Agricultura, Miguel Arias Cañete. Les siguen José Manuel Soria (Industria) y Fátima Báñez (Empleo), con cuatro, más Cristóbal Montoro (Hacienda) y Ana Pastor (Fomento) con tres.

El ministro de Defensa, Pedro Morenés, con cinco comparecencias, también figura entre los miembros del Gobierno más cumplidores con el Congreso. Jorge Fernández Díaz (Interior) suma cuatro y José Ignacio Wert (Educación), tres. Los miembros del Ejecutivo que menos han ido por el pleno y la comisión correspondiente por la Cámara han sido Alberto Ruiz-Gallardón (Justicia), con una sola vez y Ana Mato (Sanidad) con dos.