Bruselas propone dedicar a la reconstrucción de Ucrania los beneficios de los activos rusos congelados
La Comisión Europea adopta una propuesta con la que busca utilizar los beneficios que generen los activos congelados al Banco Central de Rusia para financiar la reconstrucción de Ucrania
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La Comisión Europea ha discutido este martes el plan para utilizar los activos congelados al Banco Central de Rusia para financiar la reconstrucción de Ucrania. Se trata de una idea que lleva muchos meses circulando, pero cuya ejecución es muy sensible y plantea ciertas dudas en algunas capitales. Se calcula que hay unos 200.000 millones de euros en reservas rusas que permanecen bloqueados en la Unión Europea desde que Vladímir Putin, presidente ruso, lanzara la invasión a gran escala en febrero de 2022. Desde entonces, los Veintisiete han adoptado 11 paquetes de sanciones y ultiman los trabajos sobre el duodécimo, que se está discutiendo intensamente a nivel de embajadores representantes permanentes y sobre el que solamente queda que un país haga unas últimas consultas internas.
El asunto tiene que ir al Consejo de la Unión Europea, donde están representados los Estados miembros, y obtener la unanimidad para que se empiece a aplicar, algo que cada vez resulta más complicado cuando se trata de asuntos relacionados con Ucrania. La Comisión no puede utilizar directamente los activos congelados a Moscú y dirigirlos a Ucrania para que financie su reconstrucción, ya que como han explicado fuentes europeas y diplomáticas en distintas ocasiones, ese dinero sigue perteneciendo a Rusia y tiene que ser descongelado en el mismo momento en el que se levanten las sanciones contra el régimen de Putin. La clave está, por tanto, en destinar a Kiev no esos activos, sino los beneficios que generen dichos activos.
El problema es que nada de esto será inmediato. Fuentes comunitarias admiten que esta es una idea “a largo plazo” y que ni mucho menos será una solución suficiente al problema que presenta financiar la reconstrucción del país. La UE solamente podrá empezar a “confiscar” estos beneficios una vez haya entrado en vigor la norma, si es que finalmente se logra el apoyo suficiente, y no podrá tener efectos retroactivos. En otras palabras: solamente se podrá redirigir a Kiev aquellos beneficios generados a partir del momento en el que haya un acuerdo sobre este sistema.
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Desde hace algún tiempo circulan por Bruselas distintas cifras sobre cuánto se podría recaudar con este mecanismo. La presidencia española del Consejo de la UE señalaba a la posibilidad de obtener unos 3.000 millones de euros al año, aunque otros Estados miembros apuntan a cifras mucho más bajas, algunos situándolo poco por encima de la mitad de ese número. Euroclear, la entidad belga que tiene el control de la mayoría de los 200.000 millones de euros del Banco Central de Rusia, obtuvo hasta octubre de 2023 unos 3.000 millones de euros de beneficios por esos fondos, los cuales dependen en gran medida de la evolución de los tipos de interés.
Los técnicos comunitarios llevan desde febrero de 2023 trabajando en una propuesta que saben que genera mucho nerviosismo, tanto dentro de la Comisión Europea como fuera. El Banco Central Europeo (BCE) ha señalado al riesgo para la estabilidad financiera, aunque fuentes comunitarias muestran confianza respecto al diseño específico de la medida. Esta es solamente la primera pata de la iniciativa, ya que habría una segunda propuesta centrada en cómo trasladar esos beneficios de los activos congelados a manos ucranianas. Hace meses, una fuente comunitaria explicaba, por ejemplo, que no se pueden utilizar todos los activos. "Siempre se necesitaría un vínculo con actividades delictivas para confiscar activos", explicaba en aquel momento. El Banco Mundial estima que la reconstrucción de Ucrania costará unos 411.000 millones de euros.
El asunto ya se ha abordado en varias ocasiones a nivel de jefes de Estado y de Gobierno, y los líderes son conscientes de lo delicado que es. "Todo es terriblemente complicado, y nadie sabe actualmente qué es posible y cómo", explicaba en julio Olaf Scholz, canciller alemán. "No coges el dinero y lo metes en tu cartera", indicaba hace meses una alta fuente europea.
La Comisión Europea ha discutido este martes el plan para utilizar los activos congelados al Banco Central de Rusia para financiar la reconstrucción de Ucrania. Se trata de una idea que lleva muchos meses circulando, pero cuya ejecución es muy sensible y plantea ciertas dudas en algunas capitales. Se calcula que hay unos 200.000 millones de euros en reservas rusas que permanecen bloqueados en la Unión Europea desde que Vladímir Putin, presidente ruso, lanzara la invasión a gran escala en febrero de 2022. Desde entonces, los Veintisiete han adoptado 11 paquetes de sanciones y ultiman los trabajos sobre el duodécimo, que se está discutiendo intensamente a nivel de embajadores representantes permanentes y sobre el que solamente queda que un país haga unas últimas consultas internas.