Las autonomías reclaman al Gobierno más poder en Banco de España y CNMV

La batalla entre el Gobierno central y las comunidades autónomas alcanza un nuevo frente: el de los órganos supervisores. Hasta ahora, esta guerra se centraba en el terreno fiscal -el tipo mínimo del Impuesto de Sucesiones y la supresión del de Patrimonio- como calentamiento de la próxima negociación del sistema de financiación autonómica, que se librará a cara de perro (por no hablar del travase, claro). Pero la reordenación del sistema de supervisión que ha iniciado Pedro Solbes también va a ser motivo de disputa.

Según fuentes conocedoras del proceso, el escollo de las comunidades autónomas puede ser todavía más duro que el de la ubicación de las competencias de la actual Dirección General de Seguros y de sus inspectores. Porque el primero es de naturaleza política, mientras que el segundo es una cuestión burocrática y organizativa.

El problema está en que algunas comunidades autónomas se arrogan competencias sobre los mercados de valores y el sistema financiero en sus estatutos. Y van a aprovechar la reforma actual para apelar a esas competencias y conseguir así su aspiración histórica de entrar a formar parte de los órganos de decisión tanto de la CNMV como del Banco de España, según las fuentes consultadas. Actualmente, sólo están presentes en el comité consultivo de la CNMV.

Voracidad estatutaria

El caso más claro es el nuevo Estatut catalán, cuyo artículo 145 establece que la Generalitat tiene competencia compartida con el Estado sobre los mercados de valores ubicados en su territorio y que esa competencia incluye "la creación, la denominación, la autorización y la supervisión de los mercados de valores y de los sistemas organizados de negociación". Asimismo, el artículo 126 le confiere competencia compartida "sobre disciplina, inspección y sanción de las entidades financieras", competencia que es exclusiva en el caso de las cajas de ahorros con sede en Cataluña, según el artículo 120.

En el nuevo Estatuto de Valencia, también de 2006, el artículo 50 afirma que corresponde a la Generalidad el desarrollo legislativo y la ejecución de "la ordenación del crédito, banca y seguros". Andalucía también ha incluido en su norma autonómica una extensa lista de competencias en materia financiera (artículo 75), en la que sobresalen cosas como la competencia exclusiva en la regulación de las cajas de ahorros y la compartida "sobre disciplina, inspección y sanción". Aunque no ha sido reformado, el artículo 10 del Estatuto de Guernica también le confiere al País Vasco competencias en la regulación de las bolsas y las cajas de ahorros.

Rechazo de los supervisores

Según las citadas fuentes, ni el Banco de España ni la CNMV tienen ninguna gana de ceder parte de sus competencias a las comunidades ni de que éstas tengan poder de decisión en su seno. Otros expertos en la materia consultados recuerdan que "la Ley del Mercado de Valores ya ha recibido numerosas impugnaciones en este sentido a lo largo de los años y las ha resistido, así que no porque se vayan a introducir ahora nuevos cambios hay que dar a las comunidades autónomas lo que piden".

En todo caso, la reforma del sistema de supervisión -que dejará sólo dos órganos, el Banco de España para solvencia y la CNMV para conducta- será un nuevo motivo de enfrentamiento entre el Estado central y los Gobiernos periféricos.