Fedea alerta de que los planes de las CCAA no bastan para cumplir el objetivo de déficit

Los Planes Económico y Financieros de Reequilibrio (PEF) presentados por las Comunidades Autónomas para reducir su déficit no son suficientes para cumplir con el objetivo de acabar el ejercicio con un déficit del 6,3% del PIB. Según el tercer informe de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) sobre la situación financiera y fiscal de las CCAA, las autonomías representan, hoy en día, “la principal amenaza” para el incumplimiento del Objetivo de Estabilidad Presupuestaria.

El estudio, dirigido por los profesores  José Ignacio Conde Ruiz, de la Universidad Complutense, y Juan Rubio, de la Universidad de Duke, señala que, en el supuesto de que las comunidades sean capaces de implementar al 100% las medidas anunciadas en sus planes, el déficit estimado para el año 2012 se situaría, finalmente, en el 2,2% del PIB, por lo que la desviación respecto al valor esperado sería de  0,7% PIB. Si, por el contrario, las comunidades no cumplen las expectativas anunciadas y mantienen la tendencia al gasto del primer trimestre, el déficit se desviaría un -4 por ciento del PIB, es decir, el 2,5 por ciento por encima del valor esperado.

El informe sitúa a las autonomías como “el mayor factor de riesgo” y entiende que “el cumplimiento de los objetivos fijados por el Gobierno para las comunidades se tornan más que complicados en un escenario macroeconómico adverso de plena recesión económica”. De momento, según Fedea, solamente tres comunidades cumplen con el OEP (Galicia, Navarra y La Rioja), mientras que Castilla La-Mancha y Cataluña son las comunidades que más se han desviado de sus objetivos. El informe pone de relieve también el hecho de que existen serias dudas de que las CCAA vayan a ser capaces de cumplir con sus propios planes o que estos sirvan, realmente, para realizar una consolidación exitosa.

El Observatorio de Fedea destaca, en primer lugar, la escasa reducción de los gastos de personal observada hasta el momento en las comunidades autónomas. Esta medida pretendía reducirse en un 3.636 millones de euros (-6,36%) para todo el año 2012 y solo se ha reducido en 136 millones de euros en el primer trimestre de 2012.

Por otro lado, gran parte de las medidas presentadas en los PEF son de una sola vez y tendrán, en opinión del informe, efectos muy limitados sobre el déficit estructural. Solo el 53% del incremento del ingreso y el 84% de la reducción de los gastos son de carácter permanente.

Según los autores, los ajustes en Contabilidad Nacional presentados en los PEF para el año 2012 no son nada creíbles por dos motivos: se espera que la cuenta 409 genere ajustes positivos muy elevados y el resto de ajustes se estima que aporten menos déficit del habitual.

Del último paquete de ajuste presentado por el presidente Mariano Rajoy en el Congreso, la única medida que afectará al déficit de las comunidades autónomas será la supresión de la paga extraordinaria de Navidad a los funcionarios. Pero según el estudio, si este recorte se añade a los planes de todas las comunidades, el efecto sobre el déficit sería de 3.442 millones de euros. Un ahorro que, aun uniéndose a los PEF en el caso de que estos se cumplieran plenamente, seguiría sin ser suficiente para cumplir el objetivo de déficit, que se situaría entonces en el 1,92% del PIB.

Los autores reconocen que el año 2012 es un ejercicio muy complicado para las CC.AA que tienen que alcanzar un déficit del -1,5% del PIB cuando el año 2011 terminaron con un déficit del -3,34%. Esto supondría una reducción del déficit de 1,8 puntos porcentuales respecto al déficit registrado en 2011.

Por todo ello, el informe evalúa los Planes de Económicos y Financieros presentados por las comunidades y asegura que “no son suficientes” para garantizar el cumplimiento de los objetivos e insiste en culpar a las autonomías como las “principales responsables” de la desviación producida en 2011. “Sin ir más lejos, tras los últimos ajustes las CC.AA. son responsables del 70% del desvío del déficit del año pasado (se desviaron en 2,04 puntos de PIB, cuando el desvío total fue de 2,91 puntos)”, añaden. “Hay indicios que introducen serias dudas sobre el grado de cumplimiento de los PEF por parte de las CCAA”.

Cataluña y Castilla-La Mancha, las menos cumplidoras

El informe destaca que Castilla-La Mancha y Cataluña serán las comunidades que más se desvíen del cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y augura, para 2012, un déficit de 3,1% en la primera y del 2,5 en la segunda. A ambas comunidades le siguen de cerca Baleares y Extremadura, con los déficit del 2,4%, y Asturias y Cantabria con 2,3%.

Galicia y Navarra serán, por el contrario, las más cumplidoras y si consiguen implementar íntegramente sus PEF situarán sus déficits en un 1,2%, en ambos casos. A estas regiones le seguiría La Rioja, que obtendría un déficit del 1,4 % mientras que el País Vasco se quedaría en el límite con un déficit previsto del 1,5%.