Madrid lanza un plan de choque para reducir el papeleo de las licencias de obra

El Ayuntamiento de Madrid ha puesto en marcha un plan de choque que permitirá reducir la burocracia y agilizar la tramitación urbanística de todo tipo de licencias -de primera ocupación, de obras, etc-. Un plan compuesto por ocho medidas entre las que destaca la creación de una unidad técnica de licencias BIM formada por técnicos municipales que será la encargada de analizar urbanísticamente los nuevos proyectos urbanísticos gracias a una nueva herramienta aportada por la Asociación de Promotores Inmobiliarios de Madrid (Asprima), "que acortará los tiempos de concesión de licencias al mínimo", tal y como ha asegurado hoy el delegado del área de desarrollo urbano, Mariano Fuentes durante la presentación de este plan de choque.

Este equipo de funcionarios se encuentra ahora mismo, según Fuentes, en pleno proceso de formación en metodología BIM (Building Information Modeling), que ya se ha implantado en municipios como Rivas Vaciamadrid y que ha permitido reducir significativamente el plazo para la concesión de licencias, ya que permite que todas las verificaciones las realice un ordenador.

La prueba piloto de esta unidad de funcionarios se implantará en el ámbito de Mahou-Calderón, que "servirá de ejemplo para compararlo con el sistema actual de concesión para posteriormente extender esta forma de trabajo a otros proyectos de la ciudad", ha dicho Fuentes, quien estima que el plazo de concesión de licencias "podría reducirse en un tercio. Es decir, pasar, por ejemplo, de tres meses a uno".

Las primeras licencias de obras podrían llegar a partir de junio al ámbito Mahou Calderón

El concejal ha señalado que las primeras licencias de obras podrían llegar "a partir del mes de junio. Podrían iniciarse tras finalizar la demolición del estadio de fútbol Vicente Calderón y cuando lo permitan las obras de urbanización", puesto que la licencia de obras podría simultanerase con las de urbanización. Es decir, tal y como ha avanzado Fuentes, las obras de las primeras viviendas en el ámbito Mahou-Calderón podrían iniciarse en verano.

"Trabajar con este sistema no solo aportará beneficios a la hora de conceder la licencia de obras, sino que traerá beneficios a posteriores, ya que la licencia de primera ocupación será inmediata, exista o no declaración responsable, y con toda la seguridad jurídica", ha asegurado.

Desde que estalló la crisis del coronavirus, desde el área de desarrollo urbano han trabajado de manera telemática para adelantar trámites y licencias de cara a la desescalada. Por ejemplo, se han concedido licencias de primera ocupación para más de 300 viviendas; licencias de obra para otras 1.000; y se han terminado licencias tan importantes como las del Complejo Canalejas, la de la primera fase de ampliación de IFEMA, la de la quinta Torre de la Castellana o la del Palacio de la Música.

Permitirá desbloquear de forma inmediata unos 2.000 expedientes y, a medio plazo, otros 32.000

"Ahora lo que Madrid demanda es agilidad y ése es precisamente el hilo conductor de estas nuevas medidas, que supondrán una revolución para los 131 barrios de la ciudad, ya que, en colaboración con el área delegada de coordinación territorial, se van a aplicar importantes medidas de reactivación de licencias con objeto de facilitar que la actividad vuelva en las mismas condiciones a todos los distritos, empezando por las licencias más complicadas gestionadas por el área de desarrollo urbano", ha anunciado Fuentes, quien asegura que el plan de choque, en su conjunto, permitirá desbloquear de forma inmediata unos 2.000 expedientes y, a medio plazo, otros 32.000 expedientes.

Las otras siete medidas son:

1. Equipo de inspectores de guardia. "Un grupo de técnicos municipales, que ya ha sido considerado servicio esencial, saldrá a la calle para realizar, con todas las medidas de protección necesarias, inspecciones in situ y poder así conceder licencias de primera ocupación de viviendas que están solo a falta de esta visita". Una medida puesta en marcha desde el pasado jueves que permitirá que 1.300 viviendas ya terminadas, puedan ser ocupadas.

2. Agilizar los informes relacionados con la protección del patrimonio. "Dado el volumen de trabajo y la falta de medios, en las Comisiones de Patrimonio se ha creado un importante cuello de botella que ralentiza las licencias de actividad en la ciudad. Para descongestionar este atasco, se plantean tres acciones", ha dicho Fuentes.

Primerose reordenará la Comisión para la Protección de Patrimonio Histórico, Artístico y Natural de la Ciudad de Madrid (CPPHAN), aumentando la periodicidad de sus reuniones y permitiendo la participación en la misma de técnicos de las Entidades Colaboradoras Urbanísticas (ECUs).

En segundo lugar, se pondrá en marcha una medida que ya está en proceso junto a la Comunidad de Madrid y que consiste en aprobar criterios generales para que la Comisión Local de Patrimonio Histórico (CLPH) "pueda autorizar de forma automática los temas más sencillos, aquellos que afectan al interior de edificios sin catalogación pero que sí están en entornos protegidos".

Y, por último, simplificar la gestión de las Consultas Urbanísticas, "ya que, por ejemplo, al año, solo en la Unidad de Consultas de la Agencia de Actividades entran en torno a 800 consultas que deben pasar por las comisiones, pero, hasta ahora, únicamente 300 logran ser estudiadas (menos del 50%). Esta batería de propuestas permitirá acortar considerablemente los plazos para obtener estos informes".

3. Eliminación de la Mesa de Ascensores. "Se creó en 2017 para coordinar y agilizar la tramitación de licencias de ascensores de comunidades de propietarios, pero no ha cumplido del todo con el objetivo y se han resuelto menos expedientes de lo esperado. Por eso, desde el Área de Desarrollo Urbano se va a dictar una instrucción de coordinación interadministrativa que servirá para definir un nuevo proceso de trabajo, apoyado en la digitalización, para que pueda ser consultado desde cada Junta de Distrito. Esto, sin duda, reducirá el tiempo que se tarda en dar licencias para este tipo de instalaciones".

4. Licencia por fases. El objetivo es que se puedan iniciar las primeras fases de una obra de construcción sin esperar a la concesión de licencia de obras completa. "Esto, tan demandado por el sector, se hará gracias a un primer informe de viabilidad urbanística básica, basado en unos criterios bien definidos, que permitirá a los servicios técnicos municipales saber qué deben verificar en cada tipo de actuación para poder emitir una primera resolución favorable".

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Alberto Pérez Giménez

5. Licencias Provisionales. Se otorgarán licencias provisionales para poder iniciar las obras en aquellas actividades que hayan sido tramitadas por procedimiento ordinario abreviado y que hayan sido solicitadas con fecha anterior al 1 de febrero de 2020. Para acceder a esta licencia provisional es necesario que tengan la documentación completa y los informes sectoriales oportunos, sin perjuicio de que después se compruebe su situación para conceder la licencia de funcionamiento definitiva.

6. Plan de choque para desatascar todos los expedientes pendientes de resolver. "Muchas veces, por falta de personal y exceso de trabajo, las licencias no terminan de resolverse porque se quedan a falta de una firma o de una notificación y esto hace que se alarguen innecesariamente los trámites. Para evitarlo se va a crear un Plan de Refuerzo específico a través de la Agencia para el Empleo que permitirá terminar la tramitación de cada tipo de expediente, ya sean comunicaciones previas, procedimientos abreviados o simplificados, etc".

8. Asistente virtual. Poner a disposición de los ciudadanos un asistente virtual que les ayude con la tramitación de expedientes en la web. También informará de los antecedentes de licencias y declaraciones responsables para que los interesados sepan en qué punto se encuentra el expediente y qué características tiene.