El Congreso aprueba la creación de la Agencia Estatal de Salud Pública

La Comisión de Sanidad del Congreso de los Diputados ha aprobado este jueves el proyecto de Ley para crear la Agencia Estatal de Salud Pública (AESAP), que llegaba a la Cámara Baja por segunda vez tras ser tumbado el pasado mes de marzo.

En concreto, ha conseguido recabar el apoyo de la mayoría de grupos, a excepción del PP, Vox y Junts, que se han opuesto. Ahora, continuará su tramitación parlamentaria en el Senado, ya que la Comisión de Sanidad ha contado con competencia legislativa plena y no tiene que pasar por el Pleno del Congreso.

La creación de esta agencia es una vieja reclamación de los expertos. Tanto es así que Mónica García, ministra de Sanidad, ha asegurado en varias ocasiones que la creación de esta era una "deuda" pendiente con la sociedad española desde la aprobación de la Ley General de Salud Pública en 2011 y que es una manera de "fortalecer nuestras capacidades frente a futuras crisis de salud pública".

Finalmente, en el texto se han incorporado varias enmiendas que no tienen una relación directa con la Agencia. Como la de eximir del sistema de precios de referencia, o bien aplicar un coeficiente corrector que eleve su precio, a los medicamentos que tengan una ventaja estratégica para el Sistema Nacional de Salud (SNS) o supongan una mejora objetiva para los pacientes.

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"Hemos aprobado en el informe de la ponencia la semana pasada la enmienda transaccional referida a la incorporación de la innovación incremental en la Ley de Garantías y Uso Racional de los Medicamentos y Productos Sanitarios, que es muy importante para la industria de nuestro país", ha señalado la diputada del PSOE Carmen Martínez.

También se ha incorporado una enmienda para revisar y modificar el Real Decreto 666/2023, también conocido como la Ley del Medicamento Veterinario. "En el control de prescripción de antibióticos, se trata a los animales de compañía como si fueran otro tipo de animales, y se les impone una carga a los veterinarios fuera de toda lógica, lo que les provoca un estrés emocional. Por eso pedimos la derogación del real decreto o que se presente una modificación aceptable", ha indicado la diputada de Junts Pilar Calvo.

"Debe ser dirigida por una persona independiente, de prestigio y que conozca bien los campos de actuación"

"En este acuerdo va implícito, aunque no esté recogido en la ley, que en esta Cámara, en septiembre, se constituirá esta subcomisión en la Comisión de Sanidad para hablar de la profesión veterinaria. Porque para nosotros es básico que la profesión veterinaria sea reconocida como profesión sanitaria", ha indicado la diputada de ERC Etna Estrems.

Asimismo, se incorpora una enmienda para que el nombramiento de la persona titular de la dirección de la Agencia se haga bajo los principios de igualdad, mérito y capacidad. "Debe ser dirigida por una persona independiente, de prestigio y que conozca bien los campos de actuación", ha señalado la diputada del PP, Elvira Velasco.

"Porque mal vamos, si antes de que nazca esta agencia ya conocemos al que se postulaba como su director", ha añadido Velasco, refiriéndose al director del Centro de Coordinación de Emergencias y Alertas Sanitarias (CCAES), Fernando Simón.

En marzo fue rechazada

La Ley General de Salud Pública establecía en 2011 la creación de la Agencia Estatal de Salud Pública. En enero de 2024, el Consejo de Ministros aprobó el proyecto de ley. Después, debía pasar por las Cortes Generales, encargadas de la aprobación de la normativa para el posterior desarrollo del organismo. Sin embargo, el Pleno del Congreso de los Diputados rechazó en marzo de 2025 el proyecto, con votos en contra de PP, Vox y Junts.

Además, la Agencia tiene como objetivo poner los fundamentos para adaptar el sistema de salud a las amenazas, como la pandemia de Covid-19, y anticiparlas. Así como, mejorar la coordinación y la colaboración con la comunidad científica, la industria, las administraciones y las instituciones para monitorizar y acompañar a las diferentes estrategias de respuesta.

Se realizará un abordaje holístico de los problemas de salud y sus determinantes

Para ello, se realizará un abordaje holístico y transdisciplinar de los problemas de salud y sus determinantes, actuando bajo el principio de 'una sola salud', sin perjuicio de las competencias asignadas a los departamentos con competencias en materia de salud animal, salud vegetal, seguridad alimentaria y protección ambiental.

Pero, ¿cuáles son los objetivos que se persigue con este nuevo organismo? Desde el departamento dirigido por García enumeraron una serie de objetivos, como la vigilancia, la identificación y la evaluación del estado de salud de la población; la información y comunicación pública sobre la salud de la población; la coordinación de actividades de preparación y respuesta ante crisis y emergencias sanitarias; el refuerzo de la coordinación con los servicios de salud pública y los servicios asistenciales de las comunidades autónomas y Ceuta y Melilla; y el refuerzo de las capacidades, la orientación y soporte para el ejercicio de las actuaciones de salud pública de las administraciones públicas y la sociedad civil.