Sánchez pide 'romper' el acuerdo con Israel, pero la UE ni siquiera avanza hacia la suspensión parcial

Los ministros de Asuntos Exteriores de la Unión Europea han terminado un nuevo encuentro sin tomar ninguna medida contra Israel, a pesar de la petición presentada por España, Irlanda y Eslovenia para suspender el acuerdo de asociación entre la Unión e Israel. José Manuel Albares, jefe de la diplomacia española, ha insistido a su llegada al encuentro que los Veintisiete se juegan su "credibilidad" si no aumentan la presión sobre el Gobierno Benjamin Netanyahu. Pedro Sánchez tambien ha convertido la petición de "romper" el acuerdo con Israel en uno de sus mensajes clave de este fin de semana.

Sin embargo, ya se sabía antes del encuentro que la Unión Europea no va a "romper" el acuerdo, en palabras del presidente del Gobierno, a pesar del creciente malestar y hartazgo que hay en muchas capitales respecto al comportamiento de Israel, porque la medida está muy lejos de obtener la unanimidad necesaria para salir adelante, con una decena de países que se oponen firmemente a tomar medidas duras contra Tel Aviv.

Kaja Kallas, alta representante de la Unión para Política Exterior y de Seguridad, ha explicado que la Comisión ha hecho propuestas para suspender privilegios comerciales a Israel que no necesitan de unanimidad, sino de una mayoría cualificada de 15 Estados miembros que representen a más del 65% de la población. "Primero (antes de la suspensión total) deberíamos analizar si es posible avanzar con esas" medidas que no necesitan de unanimidad.

Como estaba previsto y como ya apuntaban fuentes diplomáticas de distintos Estados miembros, varias delegaciones se han mostrado en contra de tomar ninguna medida contra Israel, ni una suspensión total, que necesita unanimidad, ni una suspensión de privilegios comerciales. Antonio Tajani, ministro de Asuntos Exteriores italiano, y Johann Wadephul, su homólogo alemán, han expresado su desacuerdo con la petición más dura de España, Irlanda y Eslovenia, a la que se ha sumado Bélgica. "Italia se opone a la suspensión del acuerdo. Tenemos que presionar, pero (la suspensión) no es la solución. Tenemos que estudiar otras soluciones", ha explicado Tajani al abandonar el encuentro.

"Sinceramente, no creo que mañana haya suficiente apoyo para eso (suspensión del acuerdo), pero será un indicador de cómo están las cosas", adelantaba una fuente diplomática de un Estado miembro que se muestra cada vez más irritado con el Ejecutivo de Benjamín Netanyahu, pero que no se encuentra totalmente alineada con España. "Mis expectativas son bastante modestas", añadía la misma fuente, que admitió que hay un cambio de actitud en muchas capitales. La misma fuente señala que sería un buen momento para que la Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) actualicen el informe que realizaron sobre el nivel de incumplimiento del acuerdo de asociación por parte de Israel. "No tengo grandes expectativas de que mañana haya un gran avance", subraya una fuente diplomática de otro Estado miembro.

"Es un tema delicado y difícil, existe la sensación generalizada de que los ministros sienten cada vez más presión por parte de la sociedad civil y existe la posibilidad de que algunos de ellos adopten una postura más dura", subraya un diplomático belga, que explica que el país respalda la suspensión del acuerdo aunque debido a la unanimidad necesaria muestra su pesimismo. Recuerda, sin embargo, que los Veintisiete también tienen sobre la mesa las sanciones contra colonos israelíes violentos, que no han podido salir adelante por el veto del Gobierno de Hungría, que cambiará de signo en las próximas semanas. "Habrá que esperar y ver qué pasa", añade.

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En el Gobierno español consideran que este aumento de presión es instrumental. No creen que vayan a lograr la suspensión completa, pero consideran que el debate va, poco a poco, moviéndose en la dirección en la que Madrid, Dublín y Liubliana llevan empujando desde hace dos años. Se trata de una estrategia de "gota malaya" diplomática, explican fuentes conocedoras, y lo que buscan es ir logrando que cale un mensaje. "Pido una medida, una sola. Desde que Israel ha lanzado esta guerra permanente contra todos sus vecinos, no hay ni una sola respuesta de la UE, por eso nos estamos jugando nuestra credibilidad", ha señalado Albares.

Fuentes de otros Estados miembros que se muestran críticos con Israel consideran que el Gobierno español lleva demasiado lejos su pulso, asustando a otros países que respaldan endurecer la posición respecto a Tel Aviv pero que no quieren ir tan lejos como plantea España.

El camino hasta aquí

Dicho pacto entre la Unión Europea e Israel da al país levantino un acceso privilegiado al mercado interior además de otras ventajas, pero establece que Tel Aviv debe respetar el derecho internacional. España e Irlanda llevan presionando a Bruselas desde febrero de 2024 para que se haga uso de las herramientas que permite el acuerdo de asociación para presionar a Israel. En julio de 2025 los ministros de Asuntos Exteriores de la UE ya debatieron la posibilidad de suspender partes del acuerdo como castigo, pero no se obtuvo la unanimidad suficiente.

En septiembre, la Comisión Europea planteó la suspensión de las concesiones comerciales a Israel dentro del acuerdo, pero tampoco esta medida ha recibido el respaldo suficiente de los ministros de los Veintisiete, a pesar de que esta medida requiere únicamente una mayoría cualificada, y no la unanimidad obligatoria en política exterior y de seguridad. España, Irlanda, Eslovenia, Bélgica, Países Bajos, Francia, Luxemburgo, Portugal, Suecia, Finlandia y Dinamarca conforman el grupo de Estados miembros que respaldan tomar medidas contra Israel, un grupo que inicialmente era muy reducido pero que se ha ido ampliando, aunque no todos los Gobiernos comparten las posturas más duras de Madrid o Dublín.

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El grupo de países que se oponen a las medidas es bastante amplio y heterogéneo. Alemania es la pieza central, y Berlín sigue considerando que el acuerdo de asociación ofrece un marco para el diálogo con el Gobierno israelí, por lo que se opone a la suspensión. En el grupo duro de países que también se oponen a medidas están República Checa y Austria, además de Hungría, que con Viktor Orbán como primer ministro se ha opuesto a cualquier presión contra Netanyahu. De hecho, una de las dudas que quedan respecto al cambio de Gobierno en Budapest será si el nuevo ejecutivo liderado por Péter Magyar mantendrá la línea dura de respaldo a Israel.

Por otro lado está Italia, que también se ha alineado tradicionalmente con Tel Aviv, aunque en los últimos tiempos han surgido puntos de desacuerdo entre el Gobierno italiano y el israelí. Chipre, Grecia, Croacia, Lituania, Bulgaria y Rumanía también están dentro del grupo de Estados miembros que han bloqueado medidas contra Israel, incluidas las medidas comerciales que no requieren de unanimidad pero para las que no hay respaldo suficiente. Hay un grupo de Estados miembros que se encuentran en una cierta ‘zona gris’ y que pueden decantar la balanza en el debate sobre los privilegios comerciales.