Trump y Zelenski aseguran "estar mucho más cerca" de la paz, pero el escollo sigue siendo Rusia

Donald Trump sigue intentándolo. El presidente de Estados Unidos prometió que pondría fin a la guerra en Ucrania el primer día de su presidencia y este domingo, casi un año después de regresar a la Casa Blanca, recibió en su residencia de Mar-A-Lago a su homólogo ucraniano, Volodímir Zelenski, y anunció: "Creo que estamos mucho más cerca, tal vez muy cerca". Está por ver. Como siempre, la pelota está en el tejado de Moscú y sus posiciones maximalistas.

Antes, Trump había hablado por teléfono desde su mansión de Florida con el presidente de Rusia, Vladímir Putin, en una nueva tentativa de alcanzar una paz que hasta ahora se ha revelado esquiva y para la que, pese al optimismo habitual en las declaraciones del líder estadounidense, persisten grandes obstáculos. Pero Trump declaró que tras su conversación había notado que Putin "va muy en serio" en la búsqueda de la paz. Obvió el ataque de más de 500 drones rusos que se habían lanzado sobre Kiev solo unas horas antes.

Zelenski llegó a Palm Beach con la esperanza declarada de que la nueva ronda de conversaciones traiga la paz "lo antes posible" y con una versión revisada del plan de paz de 20 puntos impulsada por Washington. Pese a que dicho plan incluye varios puntos que estaban en el plan original ruso-estadounidense, el Kremlin no ha querido sumarse a esta versión revisada por Kiev y sus aliados europeos.

Al enésimo encuentro entre ambos líderes asistieron algunos de los hombres de confianza de Trump en política exterior, como su yerno Jared Kushner, su enviado especial Steve Witkoff y su secretario de Estado, Marco Rubio. Zelenski, que no quería vivir otra encerrona como la sufrida en febrero cuando Trump y su vicepresidente, JD Vance, le abroncaron públicamente en el Despacho Oval, llegó acompañado del secretario de su Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Rusten Umerov. Además, también estuvo presente su nuevo jefe de gabinete, Andri Hnatov, para allanar el camino a esta cita en conversaciones preliminares con Kushner y Witkoff.

La reunión iba a comenzar a las 15:00, hora local, pero se adelantó a la 13:00, lo que algunos han interpretado como un indicio de la importancia que le da Trump a este asunto o de lo cerca que se ve del desenlace buscado. Incluso barajó viajar a Ucrania. "Estoy listo para viajar a Ucrania y hablar delante del Parlamento para ayudar a resolver esto", dijo. Ambos presidentes llamaron a los líderes europeos, como el alemán Friedrich Merz y el británico Keir Starmer, antes de comparecer ante los medios para hablar del contenido de su reunión.

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Pero el principal escollo para poner fin a cuatro años de guerra en Ucrania sigue estando en Moscú. Allí, Yuri Ushakov, asesor de Política Exterior de Putin, ofreció una lectura muy distinta de la llamada con Trump.

El Kremlin reclamó "sin demora" a Kiev "una decisión política valiente y responsable sobre la región del Donbás", en lo que todos los analistas interpretan como la exigencia una vez más de que Ucrania ceda el territorio en el que fuerzas rusas llevan cuatro años luchando sin haber logrado controlarlo por completo.

Ushakov también rechazó la posibilidad de un alto el fuego que "solo llevaría a una prolongación del conflicto o una reanudación de las hostilidades". "El asunto del Donbás sigue sin resolver. Creo que se resolverá", insistió, por su parte, el mandatario estadounidense.

El domingo, un día antes de encuentro entre los dos líderes en Florida, Zelenski subrayó en su cuenta en X que el presidente ruso "ha rechazado incluso las propuestas de un alto el fuego navideño y está intensificando la brutalidad de sus ataques con misiles y drones". "Esta es una clara señal de cómo conciben realmente la diplomacia. Hasta ahora, no se la toman lo suficientemente en serio".

El Gobierno ucraniano se ha negado hasta ahora a ceder ese territorio que Rusia intenta arrebatarle por la fuerza pese a las presiones de Washington para que haga concesiones que permitan poner fin a la guerra y en las últimas semanas desde Kiev se plantea que toda cesión territorial requeriría de un referéndum que no se puede celebrar sin un alto el fuego previo.

Sin embargo, en el borrador presentado por Ucrania, Kiev acepta por primera vez una desmilitarización del Donbás (con una medida espejo en las zonas controladas por Rusia) o, incluso, algún tipo de régimen de zona de libre comercio en la región. "Hemos discutido un reférendum y podemos utilizarlo como parte del plan", aseguró Zelenski.

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Dentro de los otros temas considerados como "peliaguados" está el control de la central nuclear de Zaporiyia, ahora en manos de Moscú y las garantías de seguridad que reclama Ucrania. Zelenski quiere que Estados Unidos y las potencias europeas se comprometan, una vez se alcance la paz, a asegurar la defensa de Ucrania ante una posible nueva agresión rusa. Zelenski las describió como "un hito clave para alcanzar una paz duradera" y dijo que europeos y ucranianos seguirán discutiendo el asunto en las "próximas semanas", de lo que cabe inferir que no hay un acuerdo sobre un tema crucial. "Europa asumirá la mayor parte de las garantías de seguridad en Ucrania", insistió Trump.

Putin, por su parte, se ha mostrado radicalmente en contra de aceptar una hipotética presencia de tropas europeas en Ucrania, por lo que sigue sin atisbarse una solución.

Zelenski, bien entrenado ya en el arte de no contrariar a un anfitrión tan impredecible como Trump, evitó esta vez el choque frontal y aseguró que ya hay acuerdo sobre un 90% del contenido del plan de paz estadounidense. "Tan pronto como en enero, estaremos listos para la paz. El acuerdo de paz de 20 puntos se ha aceptado en un 90%, y las garantías de seguridad en un 100%", sentenció. El problema es que el 10% restante parece ser el esencial y más peliagudo, y que la otra parte implicada, Rusia, no da muestras de estar tan conforme.

Con un balance de más buenas palabras que anuncios concretos, Trump y Zelenski se despidieron de nuevo. Probablemente no tarden en volver a verse.

Plan de Paz de 20 Puntos

Este es el borrador del Plan de Paz de 20 puntos presentado por Zelenski y que se habría elaborado reflejando posturas del plan auspiciado por Donald Trump. 

Punto 1 - Se reafirmará la soberanía de Ucrania. Afirmamos que Ucrania es un Estado soberano, y todos los signatarios del acuerdo lo confirman con sus firmas.

Punto 2 - Este documento es un acuerdo de no agresión completo e incondicional entre Rusia y Ucrania. Se señala que, para apoyar la paz a largo plazo, se creará un mecanismo de supervisión para controlar la línea de contacto mediante vigilancia no tripulada basada en el espacio, garantizando la notificación temprana de las violaciones y la resolución de conflictos. 

Punto 3 - Ucrania recibirá sólidas garantías de seguridad.

Punto 4 - El tamaño de las Fuerzas Armadas de Ucrania se mantendrá en 800.000 en tiempo de paz.

Punto 5 - Estados Unidos, la OTAN y los Estados europeos signatarios proporcionarán a Ucrania garantías de seguridad que reflejen el Artículo 5. 

Punto 6 - Rusia consagrará su política de no agresión hacia Europa y Ucrania en todas las leyes y documentos de ratificación necesarios, incluida la ratificación por una mayoría abrumadora en la Duma Estatal.

Punto 7 - Ucrania se convertirá en miembro de la Unión Europea en un momento determinado, y Ucrania recibirá acceso privilegiado a corto plazo al mercado europeo.

Punto 8 - Ucrania recibirá un sólido paquete global de desarrollo, que se definirá en un acuerdo separado sobre inversión y prosperidad futura, y abarcará una amplia gama de ámbitos económicos.

Punto 9 - Se crearán varios fondos para abordar la restauración de la economía ucraniana, la reconstrucción de las zonas y regiones dañadas y las cuestiones humanitarias. El objetivo será recaudar 800.000 millones de dólares mediante capital propio, subvenciones, obligaciones de deuda y aportaciones del sector privado.

Punto 10 - Tras la firma de este acuerdo, Ucrania acelerará el proceso de firma de un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos.

Punto 11 - Ucrania confirma que seguirá siendo un Estado no nuclear, en línea con el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares.

Punto 12 - La central nuclear de Zaporiyia será operada conjuntamente por tres países: Ucrania, Estados Unidos y la Federación de Rusia. 

Punto 13 - Ambos países se comprometen a implementar programas educativos en las escuelas y en toda la sociedad que promuevan la comprensión y la tolerancia de diferentes culturas y eliminen el racismo y los prejuicios. Ucrania introducirá las normas de la UE sobre tolerancia religiosa y la protección de las lenguas minoritarias.

Punto 14 - Territorios. Este punto no ha sido acordado y tiene varias soluciones posibles. Opción 1. "Nos quedamos donde estamos". En las regiones de Donetsk, Lugansk, Zaporiyia y Jersón, la línea de despliegue de tropas en la fecha de este acuerdo es la línea de contacto reconocida de facto, que será controlada por fuerzas internacionales. Opción 2. Creación de una posible zona de libre comercio en el Donbás, que prevé la desmilitarización de esta zona. Ucrania se opone a la retirada de sus tropas, pero, si se aplica esta opción, aboga por una retirada espejo de las fuerzas, es decir, también de las fuerzas rusas. Esta opción requiere un referéndum nacional en Ucrania para ratificar el acuerdo.

Punto 15 - Tras acordar los futuros arreglos territoriales, tanto Rusia como Ucrania se comprometen a no cambiar estos arreglos por la fuerza.

Punto 16 - Rusia no impedirá que Ucrania utilice el río Dniéper y el mar Negro con fines comerciales. Se celebrará un acuerdo marítimo separado y un acuerdo de acceso, que abarcarán la libertad de navegación y el transporte. En virtud de este acuerdo, el istmo de Kinburn será desmilitarizado.

Punto 17 - Se establecerá un comité humanitario para resolver las cuestiones pendientes. El párrafo prevé el intercambio de todos los prisioneros de guerra restantes, incluidos los condenados por el sistema ruso desde 2014, así como el regreso de todos los detenidos civiles y rehenes, incluidos niños y presos políticos.

Punto 18 - Ucrania debe celebrar elecciones lo antes posible tras la firma del acuerdo.

Punto 19 - Este acuerdo será jurídicamente vinculante. Su aplicación será supervisada y garantizada por el Consejo de Paz, presidido por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump.

Punto 20 - Una vez que todas las partes acepten este acuerdo, entrará en vigor de inmediato un alto el fuego completo.