El Consejo de Seguridad de la ONU aprueba el plan de EEUU y el despliegue de una fuerza internacional en Gaza

El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas aprobó este lunes la resolución presentada por Estados Unidos que respalda el plan de paz de veinte puntos impulsado por la Administración Trump y autoriza el despliegue de una fuerza internacional en Gaza junto a una administración transitoria del enclave. La medida, que incorpora lenguaje sobre un “creíble camino” hacia la autodeterminación palestina condicionado a futuras reformas de la Autoridad Palestina, obtuvo trece votos a favor, ningún voto en contra y las abstenciones de Rusia y China, que renunciaron a ejercer su veto después de días de negociaciones con países árabes y musulmanes involucrados en el diseño del plan.

El voto supone el mayor éxito diplomático de Washington desde el inicio de la guerra entre Israel y Hamás hace dos años y otorga un respaldo jurídico internacional excepcional a su propuesta, que establece el despliegue de una Fuerza Internacional de Estabilización (ISF, por sus siglas en inglés) con un mandato explícito del Consejo de Seguridad para destruir la infraestructura militar de Gaza, retirar de forma permanente el armamento de los grupos no estatales y desmantelar su red militar y logística, proteger a la población civil, asegurar los corredores humanitarios y coordinar la seguridad en los pasos fronterizos junto a Egipto e Israel. No se trata de cascos azules bajo mando operativo de la ONU, sino de una fuerza multinacional autorizada por el Consejo, pero controlada por los Estados participantes. Está diseñada para ejercer funciones ejecutivas y coercitivas que exceden el alcance habitual de una misión de mantenimiento de la paz.

También contempla la formación de una nueva fuerza policial palestina entrenada con asistencia de Egipto e Israel, que reemplazaría a la policía actualmente vinculada a Hamás. El plan incluye, además, el establecimiento de una administración transitoria dirigida por una 'Junta de Paz' cuya composición aún no ha sido anunciada, acompañado por un comité tecnocrático de palestinos de Gaza responsable de la gestión cotidiana. La resolución fija este marco de administración al menos hasta finales de 2027 y habilita al Banco Mundial para gestionar un fondo fiduciario para la reconstrucción y movilizar recursos directamente para financiarla.

Según reporta Al Jazeera, la aprobación del texto fue posible después de que varios países árabes —entre ellos Egipto, Jordania, Catar, Arabia Saudita y Emiratos Árabes Unidos— insistieran ante Washington en la necesidad de contar con un mandato formal del Consejo de Seguridad antes de comprometer tropas a la fuerza multinacional. No querían que sus soldados fueran percibidos por sus propias poblaciones como fuerzas de ocupación en Gaza. Esos mismos gobiernos presionaron con intensidad a Moscú y Pekín para evitar un veto. Para facilitar un acuerdo, Estados Unidos introdujo enmiendas que reforzaban la referencia a la autodeterminación palestina, aunque sin comprometerse a un calendario concreto ni a una definición política vinculante.

La resolución nace, eso sí, sin un respaldo uniforme de los actores sobre el terreno. Hamás la rechazó públicamente, acusando al Consejo de Seguridad de imponer una “tutela internacional” sobre Gaza y de promover un plan “sesgado a favor de la ocupación”. El movimiento islamista denunció que el mandato de la ISF convertiría a la misión en parte del conflicto, y no en un actor neutral, y reiteró que no aceptará una desmilitarización forzada.

Por otro lado, la referencia introducida en el borrador final a un “posible Estado palestino” generó fuertes críticas por parte de los integrantes del Gobierno. El ministro de Seguridad Nacional, Itamar Ben-Gvir —que el mismo lunes afirmó que si la ONU reconoce un Estado palestino deberían ordenarse “asesinatos selectivos” contra altos cargos de la Autoridad Palestina— y el de Finanzas, Bezalel Smotrich, exigieron al Gobierno de Benjamin Netanyahu que rechace cualquier avance en esa dirección. El primer ministro, por su parte, afirmó que la postura israelí de rechazo total a la solución de dos Estados no había cambiado.

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EFE

El texto final deja abiertas varias incógnitas esenciales que, según diplomáticos citados por The New York Times, serán determinantes para que el plan avance. La primera es la composición de la Junta de Paz, un órgano mencionado repetidamente en el documento y que, presumiblemente, será liderado por el presidente de EEUU. Sin embargo, no se conocen ni los miembros ni el grado de autoridad que tendrá sobre las fuerzas desplegadas en Gaza, ni el margen político del supuesto comité tecnocrático palestino que gestionará la vida cotidiana del enclave. También está por resolver bajo qué arquitectura operativa funcionará la ISF, porque aunque la resolución la autoriza, no especifica su estructura de mando, el nivel de autonomía frente a Estados Unidos ni el criterio que determinará si una operación entra en conflicto directo con Hamás.

Donald Trump calificó la votación como “un momento de proporciones históricas” y aseguró que “conducirá a más paz en todo el mundo”. En su mensaje en Truth Social escribió: “Enhorabuena al mundo por el increíble voto del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, hace apenas unos momentos, reconociendo y respaldando la JUNTA DE PAZ, que estará presidida por mí e incluirá a los líderes más poderosos y respetados del mundo”. Añadió que la decisión “pasará a la historia como una de las mayores aprobaciones en la historia de la ONU” y señaló que “los miembros de la junta, y muchos otros anuncios, se darán a conocer en las próximas semanas”.

La resolución llega en un contexto marcado por la fragilidad del alto el fuego en Gaza, alcanzado tras más de dos años de ofensiva israelí posterior al ataque de Hamás del 7 de octubre de 2023 —un asalto que dejó unos 1.200 muertos en Israel— y que, según el Ministerio de Sanidad de Gaza, ha causado más de 69.000 fallecidos en la Franja, sin distinción entre civiles y combatientes.