La ONU impone el plan de Marruecos como "solución" para el conflicto del Sáhara Occidental
El Consejo votó el proyecto de resolución de EEUU que estipula, en la práctica, que Rabat y el Frente Polisario deben tomar como base de negociación, para resolver el conflicto del Sáhara, la oferta marroquí de una autonomía limitada
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Con 11 votos a favor, ninguno en contra y las abstenciones de China y Rusia, el Consejo de Seguridad de la ONU da un espaldarazo a Marruecos en su reivindicación sobre el Sáhara Occidental. Casi medio siglo después de la retirada española del territorio, la decisión supone un giro significativo en la postura del máximo órgano de Naciones Unidas, que en esta ocasión avala de forma implícita la propuesta marroquí de autonomía como base para una solución política.
La resolución estipula que Rabat y el Frente Polisario deben negociar una solución al conflicto tomando "como base la Propuesta de Autonomía de Marruecos" formulada en 2007. "(…) una autonomía genuina podría representar el resultado más factible", insiste el texto.
Argelia no tomó parte en la votación. Su embajador ante la ONU, Amar Bendjama, explicó que con su no participación habían "pretendido demostrar" que la resolución “no refleja la doctrina de Naciones Unidas en materia de descolonización”. Su homólogo estadounidense, Mike Waltz, subrayó, en cambio, que se trataba de “una votación histórica” a un plan “creíble”.
“Hay un antes y un después del 31 de octubre de 2025”, afirmó de inmediato el rey Mohamed VI en un discurso que pronunció nada más conocerse la votación. Se atribuyó el mérito de esta “mutación histórica”. “La dinámica que hemos lanzado en los últimos años ha comenzado a dar sus frutos en todos los ámbitos”, subrayó.
El monarca dio las gracias “a nuestro amigo Su excelencia el presidente Donald Trump” por sus “esfuerzos que hicieron posible abrir el camino hacia una solución definitiva a este conflicto”. También manifestó su “agradecimiento a nuestros amigos en Gran Bretaña y España, y particularmente en Francia (...)”. Vaticinó incluso que varias potencias económicas, entre ellas España, "estimularán la inversión y el comercio con estas provincias" del Sáhara. Invitó, por último, al “hermano presidente Abdelmadjid Tebboune, a emprender un diálogo fraternal y sincero” con Marruecos.
Este es el primer gesto nítido de apoyo del presidente Donald Trump a Marruecos desde su regreso a la Casa Blanca en enero pasado. Al final de su anterior mandato, en diciembre de 2020, Trump fue el primer líder de un país democrático que reconoció la soberanía marroquí sobre la que fue colonia española hasta 1975. A cambio, Marruecos restableció relaciones diplomáticas con Israel.
La resolución fue redactada por la Misión de EEUU ante la ONU. Su primera versión era mucho más favorable a Marruecos y, de paso, ensalzaba la labor del presidente Trump, algo inédito en este tipo de textos. Ese elogio ha quedado finalmente en un mero "agradecimiento a EEUU por su disposición a acoger las negociaciones".
Para lograr una mayoría de nueve votos en el Consejo de Seguridad y sortear el veto de Rusia, la diplomacia estadounidense ha suavizado además el borrador original de la resolución. La Misión rusa en Nueva York ha enmendado el enunciado atendiendo en parte a los deseos de Argelia, el país de África del Norte con el que mantiene la relación más estrecha. Durante su intervención, el representante diplomático argelino defendió que "el destino de un pueblo no puede ser decidido por otro que vive bajo un régimen colonial", antes de citar al presidente estadounidense Woodrow Wilson: "Las personas no deben ser trasladadas de una soberanía a otra sin su consentimiento", continuó. "Os invito a todos a pensar en lo que realmente quiere decir esta cita".
El texto que se sometió finalmente a votación prorroga un año, en lugar de tres meses, el mandato de la MINURSO, el pequeño contingente de Naciones Unidas desplegado en el territorio. Sigue también mencionando "la libre determinación del pueblo del Sáhara Occidental", pero, en el fondo, la circunscribe a debatir sobre la autonomía. "Incurre así en una cierta contradicción", señala una fuente diplomática en Nueva York.
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El Frente Polisario pactó en 1991 con Marruecos que la autodeterminación podría ejercerse mediante un referéndum en el que una de las opciones sería la independencia del Sáhara. Rabat se desdijo, en la práctica, de ese acuerdo. Rechazó después el llamado Plan Baker para el Sáhara —que también incluía un referéndum— que el Consejo de Seguridad aprobó por unanimidad en 2003.
Ahora el Polisario ha anunciado que no acepta sentarse de nuevo a negociar si es para hacerlo sobre el plan de autonomía marroquí. Argelia respalda esta decisión a juzgar por los comentarios de su prensa.
Detrás de las bambalinas, Francia, en cambio, ha secundado a EEUU. Se ha esforzado en convencer a algunos países europeos miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, como Eslovenia y Grecia, de que voten a favor de la resolución estadounidense, según fuentes diplomáticas.
Desde hace tres años, siguiendo la estela de España, varios países europeos, como Alemania, Reino Unido y Bélgica, han manifestado su respaldo a la solución autonómica al conflicto. El presidente francés, Emmanuel Macron, ha ido incluso más allá reconociendo, en julio de 2024, la soberanía marroquí como Trump. Desató así la mayor crisis con Argelia.
Presentado hace 18 años, el plan de autonomía marroquí consiste en tres escuetos folios que Rabat siempre se ha negado a desarrollar para darle más credibilidad. Se lo pidieron en vano Francia y España, cuando gobernaba José Luis Rodríguez Zapatero. Se lo pidió también, el año pasado, Staffan de Mistura, enviado especial del secretario general de la ONU para del Sáhara Occidental. Las autoridades marroquíes ni siquiera han levantado el pie de la represión que ejercen sobre los saharauis que apuestan por la independencia.
El plan de Rabat prevé la puesta en pie de una autoridad legislativa y ejecutiva en el Sáhara elegida por los residentes que, hoy en día, son mayoritariamente marroquíes y no saharauis. El grado de autonomía que deja entrever parece muy alejado del que gozan, por ejemplo, algunas comunidades en España y los länder en Alemania.
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La negativa del Polisario a negociar sobre el plan marroquí hará, probablemente, que el conflicto permanezca estancado. El Consejo de Seguridad solicita, sin embargo, al secretario general de la ONU, António Guterres, que dentro de seis meses "presente un examen estratégico sobre el futuro mandato de la MINURSO teniendo en cuenta el resultado de las negociaciones". Si estas no avanzan, es probable que la diplomacia de EEUU apueste por disolver al contingente de "cascos azules".
Aunque no lo dice abiertamente, Rabat desearía que la MINURSO desapareciera por dos razones. Una de sus tareas, contribuir a la preparación de un referéndum, carece ya de sentido. Es además un estorbo para ejercer plenamente su autoridad sobre ese territorio semidesértico de 266.000 kilómetros cuadrados, el tamaño del Reino Unido.
Con la aprobación de su resolución, la Administración Trump confía en poner los primeros peldaños para acabar de una vez con el conflicto del Sáhara. Es el primer paso antes de lograr que Marruecos y Argelia, vecinos enfrentados desde la independencia de este último en 1962, restablezcan relaciones diplomáticas y hagan las paces.
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Hace dos semanas, Steve Witkoff, enviado especial de EEUU para Oriente Próximo, anunció en la televisión CBS: "Nuestro equipo está trabajando ahora mismo con Argelia y Marruecos y habrá paz allí en los próximos 60 días, en mi opinión". Uno de los objetivos no declarados de la Administración Trump es alejar a Argelia de Rusia.
Con 11 votos a favor, ninguno en contra y las abstenciones de China y Rusia, el Consejo de Seguridad de la ONU da un espaldarazo a Marruecos en su reivindicación sobre el Sáhara Occidental. Casi medio siglo después de la retirada española del territorio, la decisión supone un giro significativo en la postura del máximo órgano de Naciones Unidas, que en esta ocasión avala de forma implícita la propuesta marroquí de autonomía como base para una solución política.