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El Ejecutivo fusionará dos trámites clave para acelerar las obras públicas de fondos UE
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Ley de Calidad de la Arquitectura

El Ejecutivo fusionará dos trámites clave para acelerar las obras públicas de fondos UE

Transportes ultima una reforma que permitirá la contratación conjunta de la redacción del proyecto y la ejecución de la obra. La medida dará celeridad, pero también conlleva riesgos

Foto: Obras de la futura estación del AVE en La Sagrera, Barcelona. (EFE)
Obras de la futura estación del AVE en La Sagrera, Barcelona. (EFE)
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El Gobierno diseña una nueva reforma legal para acelerar la ejecución de los fondos europeos; en esta ocasión, para impulsar proyectos de gran calado como son las obras públicas. Según consta en el Anteproyecto de Ley de Calidad de la Arquitectura, se permitirá la "contratación conjunta" de dos trámites clave como son el de elaboración del proyecto y el de la ejecución de las obras. Una medida que, en todo caso, tendrá "carácter excepcional" y se limitará a los supuestos en los que "el contrato se vaya a financiar con fondos procedentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR)".

Así consta en la disposición final segunda del texto que el Ministerio de Transportes ha abierto al trámite de información pública (y en el que podrán hacerse aportaciones hasta el 18 de noviembre), y que introduce un nuevo artículo, el 52 bis, que incorpora medidas para una mejor ejecución del PRTR.

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En todo caso, para poder fusionar ambos trámites, el órgano de contratación deberá incluir en el expediente administrativo los motivos que justifican la contratación conjunta, con independencia de la forma de financiación de la actuación. Quedan excluidas de esta posibilidad las obras "cuya correcta ejecución exija el cumplimiento de unos requisitos de solvencia o, en su caso, clasificación, que no sea posible determinar antes de obtener el correspondiente proyecto". Asimismo, el nuevo precepto impone que se garantice que las actuaciones cumplen "los principios horizontales y mecanismos de control" del plan.

El preámbulo de la norma explica que esta reforma pretende "facilitar la ejecución de los fondos cuando están asociados a obras del sector público", un desarrollo que se ve comprometido "por lo dilatado de los plazos de la contratación pública". Y no solo el órgano licitador deberá justificar adecuadamente la necesidad de unir los trámites, sino que también deberá garantizar "la mayor calidad de la obra ejecutada".

Foto: Obra del túnel de Porto Camba, en Orense, de la línea de AVE Madrid-Galicia. (EFE)

¿Qué impacto tendrá la fusión de ambos pasos? Miguel Nieto, socio responsable del área de Transporte y Sostenibilidad de Pinsent Masons España, señala que la medida "acelerará de forma relevante el proceso", ya que uniendo la licitación del proyecto y de la obra "se reducirán a la mitad los tiempos de espera". Además, dará lugar a la generación de UTE de arquitectos y constructoras para poder presentarse a los concursos de forma conjunta.

Sin embargo, el letrado advierte de algunos riesgos importantes. "La mencionada celeridad conllevará el peligro de que no se pueda ejecutar la obra por falta de fondos, ya que cuando se presentan un proyecto y una obra a la vez, se hace una estimación de costes de construcción sin realmente conocer el proyecto concreto. Y los modificados del contrato inicial, una vez adjudicada la obra, son muy restringidos", asevera Nieto.

El Gobierno diseña una nueva reforma legal para acelerar la ejecución de los fondos europeos; en esta ocasión, para impulsar proyectos de gran calado como son las obras públicas. Según consta en el Anteproyecto de Ley de Calidad de la Arquitectura, se permitirá la "contratación conjunta" de dos trámites clave como son el de elaboración del proyecto y el de la ejecución de las obras. Una medida que, en todo caso, tendrá "carácter excepcional" y se limitará a los supuestos en los que "el contrato se vaya a financiar con fondos procedentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR)".

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