Basuras, Bernabéu o Ciudad del Deporte: los reveses judiciales cuestionan a la letrada general de Almeida

El Ayuntamiento de Madrid está chocando una y otra vez con los tribunales y la sensación de inseguridad jurídica no cesa. Los jueces han enmendado la plana al equipo de Gobierno de José Luis Martínez-Almeida en temas sensibles como la tasa de basuras, los aparcamientos del Santiago Bernabéu o la Ciudad del Deporte del Atlético de Madrid y han puesto en el foco el trabajo de la letrada general del consistorio, Gabriela Cerdeiras, que ejerce como máxima responsable del departamento jurídico desde octubre de 2023, en el inicio de la legislatura.

El fallo que declara nula la tasa de residuos, conocido este lunes, es el último ejemplo en apenas dos años y medio. Y también un nuevo problema para el consistorio, tras renunciar a varios proyectos clave para la transformación de la ciudad. Cibeles encara un futuro incierto y ya espera un tsunami de reclamaciones, con la posibilidad real de tener que devolver hasta 18 millones de euros por miles de recibos cobrados, mientras Más Madrid y el PSOE claman por la enésima "chapuza".

El Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) declaró "nulo de pleno derecho" el impuesto por deficiencias en su tramitación. La sentencia, que el ayuntamiento aún no ha aclarado si recurrirá, sostiene que los ciudadanos no contaban con toda la información necesaria sobre el gravamen y, por tanto, quedaron indefensos ante cualquier reclamación. Según los magistrados, no tenían forma de conocer la fórmula escogida y el porqué de las cantidades requeridas por la generación de residuos.

No es una novedad. El mismo tribunal tumbó a finales del año pasado el plan del consistorio para los terrenos que rodean al estadio Metropolitano, bautizado como la Ciudad del Deporte. El Atlético de Madrid planteaba la construcción de un hotel y una sala de conciertos en la zona donde hoy está el esqueleto del centro acuático de los Juegos Olímpicos, pero los jueces lo rechazaron y dictaminaron la nulidad de parte del plan especial para la cesión de 200.000 metros cuadrados para 75 años.

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"Supone una transformación radical de la finalidad pública de la parcela, pues habilita su uso para actividades de naturaleza lucrativa y privada sin que la memoria motive lo suficiente esa modificación", señaló el TSJM, que también argumentó que no se había incluido el impacto ambiental.

Los tribunales no entienden de colores y los varapalos judiciales también afectan a los proyectos del Real Madrid. El Tribunal Superior de Justicia de Madrid, como informó este periódico, dio la razón a los vecinos del Santiago Bernabéu y en octubre de 2025 avaló la decisión del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 30 de Madrid de anular la concesión de los dos aparcamientos que Florentino Pérez quería construir en el Paseo de la Castellana y Padre Damián, con casi 2.000 plazas. El plan, con un amplio rechazo de todo el barrio, no era "ajustado a derecho".

El juez obligó al ayuntamiento de Almeida al pago de las costas tras la denuncia de los vecinos, habida cuenta de que fue la Administración pública que licitó la obra. El TSJM se ha ratificado y este martes se supo que desestima el recurso de apelación presentado por el Real Madrid y el Ayuntamiento de Madrid contra la suspensión de las obras de los dos aparcamientos junto al estadio Santiago Bernabéu, todavía sin posibilidad de celebrar conciertos por el exceso de ruido.

Los reveses en los tribunales han supuesto un importante traspié para el Ayuntamiento de Madrid, que en ocasiones ni siquiera ha ejercido su derecho a recurrir. Los problemas se concentran en la presente legislatura, con Gabriela Cerdeiras al frente del departamento jurídico. Licenciada en Derecho y diplomada en Estudios Empresariales por la Universidad Pontificia de Comillas, desde 2017 es abogada del Estado, como el propio José Luis Martínez-Almeida. Entre las labores de Cerdeiras como letrada general, con un sueldo anual de 111.257,64 euros, está la de supervisar que todas las actuaciones de la Administración cumplan con la legalidad, garantizando la seguridad jurídica de la agenda municipal.

El Ayuntamiento de Madrid tiene numerosos frentes abiertos en los tribunales, con una enmienda considerable a la acción de gobierno, como el plan para las Cocheras de Cuatro Caminos, recientemente rechazado. El TSJM también anuló el pasado 28 de enero una multa de 30.001 euros a una empresa por explotar un piso turístico en la capital sin cumplir con el acceso independiente que exige la nueva normativa local, al entender que la Administración hizo una interpretación excesiva de la ley del Suelo de la Comunidad de Madrid y violó el principio de tipicidad, abriendo la puerta a que otros empresarios hagan lo propio con otras sanciones.

El equipo de Gobierno también arrastra problemas por las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) enmarcadas en la ordenanza de Movilidad Sostenible de 2021, tras una denuncia de Vox. El Tribunal Superior de Justicia anuló en 2024 una parte importante de la normativa que restringe la circulación en el distrito Centro y Plaza Elíptica para los vehículos más contaminantes, al entender que existe una "manifiesta insuficiencia" del informe de impacto económico. Las limitaciones, justificó el tribunal, exigían "una ponderación adecuada del balance de beneficios y costes y de la posibilidad de adoptar medidas menos restrictivas de efecto equivalente, o que pudieran producir un efecto discriminatorio para los colectivos más vulnerables económicamente”. Las multas, no obstante, siguen vigentes.

La situación es similar con el cantón de limpieza en Montecarmelo, también rechazado por los vecinos y por el Colegio Alemán de Madrid por su proximidad. El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 9 de Madrid dictó sentencia el 23 de abril del año pasado tras la denuncia del centro y declaró “nula de pleno derecho” la resolución para instalar la infraestructura, habida cuenta de que podía ser perjudicial para el medio ambiente. Asimismo, los vecinos hicieron lo propio y la Sección de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal de Instancia de Madrid número 23 admitió a trámite el recurso interpuesto por la Asociación de Afectados por el Proyecto de Instalación de un Cantón de basuras en Montecarmelo. El consistorio recurrió el primer fallo y el TSJM debe pronunciarse aún.

El caso de la tasa de basuras ha inflado las velas de la oposición, que exige a Almeida la devolución íntegra de lo recaudado. La portavoz socialista en Cibeles, Reyes Maroto, reclamó al alcalde que "pida perdón" y "asuma responsabilidades", mientras que Rita Maestre hizo énfasis en los problemas judiciales del ayuntamiento. "Su gestión está marcada por constantes varapalos judiciales como la ordenanza de Movilidad Sostenible, los macroparkings del Bernabéu, las cocheras de Cuatro Caminos y, ahora, la tasa de basuras", declaró la líder de Más Madrid.