La España vacía y la rebaja del 20% en costes laborales: ¿un paraíso de la contratación?

El Gobierno de Pedro Sánchez anunció este jueves una de las medidas más esperadas en las provincias de Teruel, Cuenca y Soria, y que cuenta con el aval de la Unión Europea: la rebaja del 20% en los costes laborales para las nuevas contrataciones. Una reclamación que inició el Ejecutivo de Aragón en 2019 y que hizo suya Teruel Existe como condición inexcusable para apoyar la investidura del presidente socialista. La iniciativa, sin embargo, suscita ahora algunas preguntas, con la duda de si repercutirá en la industria o en la hostelería de la España vacía y si tendrá los efectos deseados. ¿Será la solución mágica contra la despoblación? ¿Logrará potenciar a los territorios como un paraíso de la contratación y la captación de empresas?

Los expertos consultados auguran que no es oro todo lo que reluce. E incluso señalan que puede ser una medida perniciosa por aumentar el déficit de la Seguridad Social o impulsar el agravio comparativo entre territorios. El anuncio es ampliamente aplaudido en Teruel. Principalmente, por las patronales. Estas han reivindicado por activa y por pasiva la ejecución inmediata de unas medidas que aliviaran el problema de la despoblación. Fuentes de CEOE Teruel detallan a este diario que el ahorro sería de 90.000 euros al año en una empresa media con la aplicación de la bonificación del 20% de los costes laborales.

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Luis Antonio Sáez, profesor de Economía Aplicada de la Universidad de Zaragoza y considerado una referencia en materia de despoblación, explica a El Confidencial que “la fiscalidad diferenciada casi nunca atrae población, ni tampoco implica una localización de nuevas empresas”. Su crítica no solo está en el fondo de la cuestión, sino en el uso político y empresarial, casi como un ejercicio de 'lobby', de las medidas planteadas para revertir la despoblación. “Ya veremos cuando otras zonas de Europa copien todo esto, el cantonalismo fiscal que se avecina”, augura Sáez.

Otro de sus argumentos está relacionado con la competencia entre otras provincias que también sufren la despoblación. "Otras muchas provincias como Zamora, Ourense, Cáceres se preguntarán ‘por qué no nosotros’, pero no solo los partidos nacionales en sus incoherencias, o el Gobierno nacional, sino los propios autonómicos que ahora aplauden esta medida que rivaliza con territorios o municipios", añade.

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Fuentes económicas matizan el impacto que tendrá en la caja de la Seguridad Social. “Sin duda, implica aumentar el déficit de la Seguridad Social y precisamente provocado por tres provincias que tienen una elevadísima tasa de pensionistas”, precisan. A su vez, inciden en que de alguna forma se podría hablar de una "ruptura de la caja única de la Seguridad Social".

En el extremo opuesto está la Cámara de Comercio de Teruel, que basa sus explicaciones en un informe sobre la rebaja del 20% de los costes laborales. La entidad considera que se generará un ahorro total de costes de producción de entre un 4,5% y un 8%, lo que comportará una importante ventaja competitiva para las actividades desarrolladas en la provincia. La estimación, realizada a partir de un muestreo con empresas de todos los sectores económicos, indica que el descuento tendrá el mayor impacto en la hostelería y el más modesto en la industria. La Cámara cifra en un 5% el ahorro medio de los costes laborales en las sociedades que están instaladas en estos tres territorios de la España vacía. "Tendrá un efecto llamada, tanto para los trabajadores como para las inversiones", declara el presidente de la Cámara de Comercio turolense, Antonio Santa Isabel.

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Uno de los aspectos que aún se desconocen, y que adelantó el Gobierno central como factible, es que otros municipios o comarcas limítrofes a estas provincias puedan sumarse a esta medida. Serían zonas con menos de 12,5 habitantes por kilómetro cuadrado. La propuesta de bonificar los costes laborales está avalada por la Comisión Europea desde el pasado 19 de abril de 2021 y así queda recogido en el artículo 107 del Tratado de la UE para permitir medidas excepcionales en áreas que sufren un invierno demográfico. En territorios como Suecia, Noruega o Finlandia, que tienen menos de 8,5 habitantes por metro cuadrado, ya se aplican.

Guitarte y Lambán aplauden la medida

En clave política, esta medida acerca el Gobierno aragonés, que dirige Javier Lambán, a la formación Teruel Existe. Ambos coinciden en que es beneficiosa para el territorio turolense. Tras meses de disputas dialécticas sobre el debate de la despoblación y de cómo es la situación demográfica de Teruel, la aplicación apacigua el clima tenso que se respira entre ambas formaciones. El Gobierno central, no obstante, debe plasmar ahora la propuesta concreta y definir cómo serán el desarrollo para las empresas interesadas, el importe económico para las cuentas públicas y los plazos de aplicación. Fuentes del Ejecutivo confirman que el plan se aprobará en el próximo Consejo de Ministros, que se celebrará el martes que viene.

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Ambos aplauden la reactivación de esta medida, que llevaban reclamando más de dos años. En palabras de la consejera de Presidencia del Ejecutivo de Aragón, Mayte Pérez, "hay una clara satisfacción por el compromiso del Gobierno de España con las ayudas a la contratación". Eso sí, la dirigente socialista reconoce que "no es la panacea ni la solución final a la debilidad de los problemas que tiene Teruel". Fuentes del equipo de Lambán consideran que es "una ventaja competitiva muy importante y que junto a la apuesta de los proyectos estratégicos, tanto públicos como privados, Teruel será aún más un ejemplo de competitividad y emprendimiento".

El partido que abandera la España Vacía en la región, Teruel Existe, ha recibido con satisfacción una medida que ya reclamó su formación en el acuerdo de investidura con el presidente. Cabe destacar que no ha habido contactos sobre este compromiso mutuo entre el Gobierno de Lambán y la formación de Tomás Guitarte. El propio Guitarte ha instado al Ejecutivo central a que las ayudas al empleo indefinido en Cuenca, Teruel y Soria se pongan en marcha antes de que se voten los presupuestos generales del Estado de 2023, ya que era una línea roja para votar a favor de las cuentas. Junto a ello, recordó que no será el único punto para votar a favor de los números del Gobierno y que deberán incluir ayudas para la digitalización en materia ferroviaria o para inversiones en fibra óptica.