Desconcierto en Jerez sobre los horarios comerciales tras un auto del TSJA
Los grandes distribuidores sostienen que la ciudad recupera la libertad total, mientras el Ayuntamiento afirma que solo rigen los 16 festivos autorizados
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El conflicto por los horarios comerciales ha vuelto a encenderse en Jerez de la Frontera y ha creado un escenario inédito en el que no se sabe con certeza qué legislación está en vigor. El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) ha dictado un auto, fechado el 29 de octubre, que suspende cautelarmente la Zona de Gran Afluencia Turística (ZGAT) aprobada por la Junta el pasado mes de julio.
Esa figura permite la libertad horaria en determinados puntos de Andalucía, mientras que en el resto del territorio rige el calendario común, que fija un máximo de 16 domingos y festivos de apertura al año. En el caso de Jerez, la ciudad ya tuvo una ZGAT de amplio alcance aprobada en diciembre de 2022, que permitía abrir con libertad en Semana Santa, durante el Gran Premio de Motociclismo y en los meses de mayo a octubre, y lo hacía además en todo el término municipal. Aquella resolución fue recurrida por el Ayuntamiento presidido por María José García-Pelayo —también presidenta de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)— con el objetivo de defender al pequeño comercio.
Tras ser anulada esa ZGAT en abril, la Junta aprobó una nueva en julio, mucho más restrictiva, al limitar la libertad horaria al casco histórico y dejar fuera a los centros comerciales de las afueras. La asociación de grandes empresas distribuidoras (Anged) recurrió ese recorte ante los tribunales y solicitó medidas cautelares.
El TSJA ha dado ahora la razón a la patronal y ha suspendido temporalmente esa nueva ZGAT. El alto tribunal entiende que su aplicación inmediata podía causar un perjuicio “difícilmente reparable” para las grandes superficies.
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La cautelar, sin embargo, no aclara qué régimen debe regir durante este periodo, y es ahí donde ha estallado un choque frontal de interpretaciones. Anged sostiene que, suspendida la ZGAT, Jerez recupera la libertad horaria plena en todo el municipio. Su argumento se apoya en el artículo 5.5 de la Ley de Horarios Comerciales, que prevé la liberalización automática en municipios de más de 100.000 habitantes y con más de 600.000 pernoctaciones cuando no existe una ZGAT válida.
El Ayuntamiento, por el contrario, rechaza esa lectura y defiende que siguen vigentes las 16 aperturas autorizadas por la Junta y las permutas locales previas. A su juicio, la suspensión no genera un vacío que active automáticamente la libertad horaria.
El resultado es un clima de confusión operativa. Algunos centros comerciales mantienen las aperturas previstas, mientras sindicatos y Ayuntamiento reclaman que se respete el calendario autonómico. La ciudad se mueve entre dos modelos incompatibles, sin una instrucción oficial que unifique criterios.
Por su parte, la Junta de Andalucía estudia ahora recurrir el auto ante la Sala Tercera del Tribunal Supremo, la única instancia a la que puede acudir frente a una decisión de medidas cautelares del TSJA. El Gobierno andaluz sostiene que la suspensión genera inseguridad jurídica en pleno debate sobre los horarios comerciales y considera que el asunto tiene suficiente impacto económico y alcance general como para que el alto tribunal revise la resolución.
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Este episodio se enmarca en un debate autonómico más amplio. Andalucía continúa dividida sobre la apertura en domingos y festivos, como mostraba la encuesta de Sigma Dos publicada por El Confidencial. La mitad de los andaluces reclama más flexibilidad, pero varios ayuntamientos han recurrido la aplicación de la ley de la Junta. El caso jerezano, con sus cautelares e interpretaciones cruzadas, se ha convertido en un laboratorio de esa disputa.
De momento, Jerez espera. La resolución definitiva marcará no solo el futuro de sus horarios comerciales, sino también el rumbo de una discusión que se extiende por toda Andalucía. De hecho, varias capitales gobernadas por el PP han recurrido las ZGAT aprobadas por la propia Junta, lo que agrava el choque institucional en torno a este modelo.
El conflicto por los horarios comerciales ha vuelto a encenderse en Jerez de la Frontera y ha creado un escenario inédito en el que no se sabe con certeza qué legislación está en vigor. El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) ha dictado un auto, fechado el 29 de octubre, que suspende cautelarmente la Zona de Gran Afluencia Turística (ZGAT) aprobada por la Junta el pasado mes de julio.