El alivio de la deuda municipal: El PSOE calca la estrategia de Jaén para recuperar la Diputación de Cádiz

Pedro Sánchez cerró el Congreso Federal del PSOE en Sevilla con un toque a rebato, una llamada a las armas para recuperar el poder municipal y autonómico que los socialistas perdieron en las elecciones de mayo de 2023. En la mayor federación del partido, la andaluza, debieron tomar buena nota y se han puesto manos a la obra con su propia versión de la canción de Leonard Cohen. First we take Jaén, then we take Cádiz, se han propuesto los socialistas, que han apuntado a los eslabones débiles del mapa andaluz que se tiñó de azul en aquellos comicios. Ya han cerrado el acuerdo con Jaén Merece Más y han registrado una moción de censura para recuperar el Ayuntamiento jiennense en un pleno que se celebrará el próximo 2 de enero. Y ahora han puesto el punto de mira en la Diputación de Cádiz, donde el PP mantiene un acuerdo con los independientes de La Línea 100x100 que en el PSOE están convencidos que podrán revertir.

En el PSOE detectaron esa debilidad pronto, sobre todo si se tiene en cuenta que en Jaén hubo varios amagos y la negociación con los provincialistas se ha prolongado durante casi un año. En abril ya hubo un primer intento en el contexto del diseño de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) que acabaron desechados por el adelanto electoral en Cataluña. En Cádiz la situación es similar y las conversaciones comenzaron hace tiempo, como admitió el lunes el líder del PSOE gaditano y alcalde de San Roque, Juan Carlos Ruiz Boix, en una entrevista en la Cadena Ser. Jaén y la Diputación de Cádiz son los dos únicos grandes organismos donde el PP no tenía una mayoría clara con Vox en toda la comunidad y es ahí donde los socialistas han puesto sus esfuerzos. Y para ello cuentan con el BOE.

Tanto Jaén Merece Más como La Línea 100x100 dejaron claro desde el principio que darían su apoyo a PSOE o PP en función del acuerdo al que pudieran llegar. En aquellos momentos toda la ventaja estaba del lado popular, con el control de la Junta por mayoría absoluta desde junio de 2022 y la expectativa de que en las generales de julio de 2023 las encuestas se cumplirían y Alberto Núñez Feijóo sería presidente. "No fue así y no contaban con eso", expresa una fuente socialista conocedora de las conversaciones sobre el futuro de la Diputación de Cádiz, ahora en manos de la popular Almudena Martínez del Campo, que gobierna el organismo provincial con sus 14 diputados y los 2 del partido de Juan Franco.

Tiene sentido que el PSOE ya intentara convencer a los provincialistas de Jaén en el contexto de la aprobación de los PGE. Es por medio de las cuentas estatales como los socialistas pueden desplegar la batería de inversiones que reclama Jaén Merece Más y que va desde la finalización de la autovía que une Jaén con Albacete o la construcción de una nueva comisaría de Policía Nacional, así como varios "proyectos tractores" de la llegada de fondos. Pero la clave de bóveda del acuerdo que hará alcalde jiennense de nuevo a Julio Millán es un plan de refinanciación de la deuda de la ciudad. No habrá condonación pero sí una atención especial en relación al enorme pasivo que acumula Jaén desde la crisis económica que comenzó en 2008.

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Según explicó el concejal de JM+ Luis García Millán, el Ministerio de Hacienda facilitará la "reestructuración de la deuda", la dación en pago de terrenos municipales para reducirla y una "nueva carencia de pago". El objetivo es que el déficit que sigue sumando cada año a sus cuentas el consistorio jiennense desaparezca en 2025 y comience a aminorarse la deuda, a pesar del pesimismo mostrado por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) en un informe reciente. Se trata de medidas que ya están en el ordenamiento jurídico, aunque no se descartan nuevos mecanismos de facilidad financiera para ayuntamientos que sirvan a Jaén, pero también a otros municipios en situaciones parecidas.

Se entiende así que María Jesús Montero haya tenido un papel relevante en la negociación de este acuerdo en Jaén. En primer lugar porque es la vicesecretaria general del PSOE, que se involucró en las conversaciones igual que Juan Francisco Serrano, adjunto a la Secretaría de Organización y posible aspirante a liderar el PSOE andaluz. Pero la condición de Montero de responsable de Hacienda del Gobierno central no es baladí. Ella fue también clave en otro acuerdo relacionado con la deuda, aunque a nivel autonómico, como el que firmó el PSOE con ERC para la investidura de Pedro Sánchez y que incluía una condonación de la deuda que Cataluña tiene con el Estado.

El matiz de ese pacto con los republicanos es que el beneficio para Cataluña sería extensible al resto de comunidades para evitar agravios entre unas y otras. Un año después de la entente con ERC, esa condonación todavía no ha tomado forma, pero Pedro Sánchez anunció el pasado viernes en la Conferencia de Presidentes que en enero habría un Consejo de Política Fiscal y Financiera que pondrá en marcha el mecanismo. Y será para todos, aunque en PP sean reticentes por considerarlo una prebenda a Cataluña. Con la reestructuración de la deuda de Jaén ocurre algo similar, ya que el Gobierno central tiene intención de ofrecer las mismas políticas a otros consistorios endeudados.

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Es ahí donde entra en juego Juan Franco, alcalde de La Línea de la Concepción, que también tiene entre ceja y ceja una refinanciación del pasivo municipal. Según Ruiz Boix, el Ejecutivo central está al habla con el consistorio linense para aplicar políticas similares a las de Jaén en la ciudad gaditana. No sería raro que Franco decidiese seguir el camino de los jiennenses, sobre todo después de ejercer como socio de los socialistas en el anterior mandato. La salida de Ruiz Boix del palacio provincial gaditano además facilitaría el acuerdo, dadas las malas relaciones entre los alcaldes de La Línea y San Roque.

El expresidente de la Diputación, que ahora tiene escaño en el Congreso, también aludió a la posibilidad de que Jerez de la Frontera, que comparte con Jaén el podio en materia de endeudamiento, se beneficie de este tipo de medidas. Hay que tener en cuenta que beneficiarse de estas facilidades financieras va aparejado a aplicar un control del gasto, algo que no todos los ayuntamientos están dispuestos a hacer. En Jerez todavía recuerdan el ERE municipal que tuvo que afrontar la actual regidora, María José García Pelayo, por petición del Ministerio de Hacienda que encabezaba Cristóbal Montoro. Aquella decisión tuvo un resultado nefasto para los resultados electorales de los populares en 2015.

En medio de estas negociaciones, los principales partidos se cruzan duras acusaciones. Los populares, con la portavoz del Gobierno andaluz a la cabeza, han cargado contra el PSOE por "comprar" con dinero público la alcaldía de Jaén, en palabras de Carolina España que han repetido otros dirigentes del PP. Los socialistas, por su parte, ponen el foco en los "incumplimientos" del pacto jiennense que, aseguran, se repiten en La Línea. Según el PSOE es esta incapacidad de los populares por mantener sus pactos lo que hace posible las mociones de censura.