El agravio de Aragón con sus vecinos ricos por la financiación, otro lastre para Alegría

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La propuesta de reforma de la financiación autonómica se ha convertido en uno de los temas clave de la campaña electoral. No es para menos, dada la magnitud de los cambios propuestos por el Gobierno. Aragón mejorará su financiación autonómica, pero se verá relegada por otras comunidades que mejoran mucho más. Especialmente Cataluña, que con el nuevo sistema logrará reducir su aportación al reparto territorial, lo que deja a Aragón rodeada de comunidades ricas y, además, privilegiadas por el sistema: Cataluña, Navarra y, un poco más lejos, País Vasco. Un resultado difícil de explicar para la candidata del PSOE, Pilar Alegría.

Aragón se queda prácticamente fuera de los dos grandes fondos que propone el Gobierno para privilegiar a Cataluña. Aragón no entra en el grupo de las comunidades del Mediterráneo que reciben el doble de recursos del fondo climático que el resto del país. Y apenas se va a beneficiar del IVA de las pymes, por no tener una red muy tupida de pequeñas empresas. Es más, la inercia de crecimiento de Zaragoza tiene como palanca grandes empresas que están apostando por esta ciudad al ser un cruce de caminos clave entre Madrid, Barcelona y la salida hacia Francia. De esta forma, no consigue beneficiarse de los fondos creados específicamente para mejorar los ingresos de Cataluña, pese a ser comunidades vecinas.

Con el nuevo modelo propuesto por el Gobierno, Aragón aumentaría su financiación un 12%, frente al 14% adicional que recibirá el conjunto de CCAA. Al quedar en la mitad inferior, su posición relativa se deteriora.

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La cuantificación de este deterioro todavía no se conoce, porque Hacienda no ha querido aportar transparencia sobre los cálculos. Por ejemplo, no es posible elaborar al 100% el nuevo dato del habitante ajustado. Las estimaciones de los diferentes expertos tienen algunas diferencias, pero todos ellos coinciden en que Aragón empeora respecto de la media nacional.

El estudio más completo publicado hasta la fecha ha sido elaborado por Ángel de la Fuente, director ejecutivo de Fedea y uno de los gurús sobre financiación autonómica. Según sus cálculos, Aragón pierde 4,1 puntos de financiación autonómica en comparación con la media nacional: pasa de tener un 1,5% menos de recursos por habitante ajustado a estar un 5,6% por debajo. De hecho, pasaría a ser la CCAA peor financiada.

Aragón se vería adelantada por otra de sus vecinas, la Comunidad Valenciana. Aunque la capacidad tributaria que tiene la Comunidad Valenciana es inferior a la de Aragón, sí que se beneficia de los dos fondos creados específicamente para Cataluña, de modo que al final del reparto, termina por delante. En este caso, Aragón no tiene garantizado el principio de ordinalidad que le permitiría quedar por encima de la Comunidad Valenciana.

Para sus cálculos, de la Fuente no emplea los datos oficiales de financiación por habitante ajustado, sino que establece algunos ajustes adicionales para obtener los datos a competencias homogéneas. Miguel Ángel García, profesor de la URJC, ha realizado los mismos cálculos partiendo de los datos oficiales que ofrece el Ministerio de Hacienda. En su caso, la diferencia principal está en el punto de partida de Aragón, que tiene actualmente ya una financiación superior a la media. En concreto, sus recursos ajustados son casi un 5% superiores a la media nacional. Con la nueva propuesta, su financiación seguiría estando por encima de la media nacional, pero también perdería posiciones, pasando a estar un 3,6% por encima del conjunto de CCAA (dos puntos menos).

El saldo neto

Todas las comunidades autónomas salvo dos (las mejor tratadas por el sistema actual, Cantabria y Extremadura), recibirían más recursos de los que tienen actualmente con la propuesta del Gobierno. En esto se apoya el Ejecutivo para presumir que "nadie pierde" con este modelo. Sin embargo, las CCAA no sólo reciben más, sino que también aportan más a la caja común, ya que el porcentaje de los impuestos cedidos aumenta.

De ahí que el verdadero resultado del modelo propuesto sea la diferencia entre lo que se queda cada territorio de los nuevos impuestos cedidos y lo que tendrá que aportar a la redistribución horizontal. Para que sea comprensible: si un territorio genera 10 con los nuevos impuestos cedidos y sólo recibe 9 de financiación adicional, estará perdiendo por el camino.

En el caso de Aragón, que no recibiría lo mismo que aporte al sistema con el cambio. Según los cálculos que elabora de la Fuente, Aragón es una de las 8 comunidades autónomas que sufren una pérdida neta con el cambio del modelo. Con el sistema actual, Aragón recibe 640 millones de euros netos al año y con la nueva propuesta, bajaría hasta 459 millones (empleando el habitante ajustado propuesto).

En el extremo opuesto está Cataluña, que pasa de hacer una aportación neta de 2.266 millones a una mucho más baja, de 810 millones. Por el camino, consigue un saldo positivo de 1.456 millones de euros.

De esta forma, aunque la financiación de Aragón aumente por el aumento de la cesión de tributos, el saldo neto con el conjunto del país se deterioraría. Un resultado que está siendo un lastre para la campaña del PSOE en la región. Aragón quedaría definitivamente rodeado por vecinos ricos privilegiados: Cataluña, Navarra y, un poco más lejos, el País Vasco.