La parálisis del Gobierno obliga al Congreso a recortar un día el 60% de los plenos

Fue en septiembre de 2024 cuando el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, dijo ante el Comité federal del PSOE que gobernaría "con o sin el concurso del Legislativo". Los distintos indicadores de funcionamiento del Parlamento le han ido dando la razón, pero hay uno que hasta ahora ha pasado inadvertido: la falta de apoyos parlamentarios del Ejecutivo ha ido paulatinamente reduciendo las iniciativas que se van presentando, y por lo tanto debatiendo y votando, en el Congreso, de manera que los plenos cada vez son más cortos.

En el año 2025 se han celebrado en el Congreso veinte sesiones plenarias ordinarias. Habitualmente, estas sesiones se inician el martes por la mañana y se cierran el jueves por la tarde, con el momento más mediático en la mañana del miércoles en la sesión de control al Gobierno y con las votaciones más importantes habitualmente en la tarde del jueves. Sin embargo, la escasez de trabajo ha propiciado que en 12 de esos plenos, el 60 por ciento, la sesión se haya cerrado el mismo miércoles, por lo que los 350 diputados han podido volver a sus circunscripciones un día antes.

El último gran ejemplo de la incapacidad del Gobierno para garantizarse apoyos suficientes estuvo en el último pleno de julio. Hasta el último minuto el Gobierno estuvo intentando llevar a votación la reducción de la jornada laboral de la vicepresidenta Díaz y la llamada Ley Bolaños del ministro de Justicia. Finalmente, no lo hizo, porque perder esas votaciones habría sido una derrota. Aun así, al no llevar las iniciativas, el Gobierno se fue de vacaciones con esa doble derrota. La consecuencia colateral del miedo del Gobierno a perder votaciones es que el Congreso ve reducida sustancialmente su actividad.

Otro dato revelador es que en las últimas semanas se están celebrando comparecencias a petición propia de distintos ministros. Según se admite a este periódico desde la bancada socialista no deja de ser una estrategia para "rellenar" ante la falta de iniciativas. Así, Fernando Grande-Marlaska por los incendios el 16 de septiembre, Elma Saiz por la inmigración el día 23, José Manuel Albares el 7 de octubre por Gibraltar o Isabel Rodríguez el 14 por la crisis de la vivienda. Más allá de la pertinencia de los cuatro debates, estos ministros cuentan con un buen puñado de peticiones de comparecencia de otros grupos parlamentarios que por unos motivos u otros han decidido no atender.

Así, Marlaska tiene 104 peticiones pendientes en la Comisión de Interior, Elma Saiz 18, Isabel Rodríguez 17 en la de Vivienda y José Manuel Albares una decena en las comisiones de Calidad democrática, Asuntos Exteriores, Cooperación internacional y de Seguridad Nacional.

Pero aún hay más, y en este caso la responsabilidad es de la Mesa de la Cámara Baja y en particular de la presidenta, Francina Armengol. En este momento, cuando se ha superado ya la mitad de la legislatura, permanecen bloqueadas más de 70 iniciativas que han llegado o del Senado, o de los distintos parlamentos autonómicos o gracias a que más de 500.000 ciudadanos han decidido hacer uso de la iniciativa legislativa popular. Sin embargo, la Mesa de la Cámara, donde tienen mayoría los tres miembros del PSOE, incluida la presidenta Armengol, y los dos de Sumar, impone su criterio a los cuatro que representan al Partido Popular. Es por eso que tanto en la oposición como en las otras cámaras se ha bautizado esta actitud de la tercera autoridad del Estado como "el congelador".

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En lo que va de 2025, esta es la actividad del Gobierno o de los grupos parlamentarios que lo sostienen:

1- Semana del 11 de febrero (sin jueves): El Gobierno no lleva proyecto de ley ni proposición de Ley (PL)

2- Semana del 18 de febrero (sin jueves): PSOE y Grupo Mixto llevan una PL.

3- Semana del 25 de febrero (sin jueves): PL de Sumar.

4- Semana del 11 de marzo (con jueves): PL del Parlament de Cataluña y comparecencia del ministro José Manuel Albares por Israel.

5- Semana del 18 de marzo (con jueves): PL del PSOE.

6- Semana del 25 de marzo (sin jueves): PL del PSOE.

7- Semana del 8 de abril (con jueves): Sin proyecto de ley ni PL del Gobierno. Comparecencias de los ministros Carlos Cuerpo y Óscar Puente y convalidación de reales decretos.

8- Semana del 6 de mayo (con jueves): PL del PSOE. Comparecencia de Pedro Sánchez por el giro en defensa y el decreto antiaranceles.

9- Semana del 13 de mayo (sin jueves): Sin PL ni proyecto de ley del Gobierno ni de comunidades autónomas socialistas. Comparecencia de la ministra Sara Aagesen por el apagón.

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10- Semana del 20 de mayo (sin jueves): Dos PL del Gobierno. Comparecencia del ministro Fernando Grande-Marlaska.

11- Semana del 27 de mayo (sin jueves): PL del PSOE. Se debate crear comisión del apagón.

12- Semana del 10 de junio (con jueves): Proposición del PSOE de reforma del Reglamento de la Cámara.

13- Semana del 17 de junio (con jueves): Sin proyecto de ley ni PL del Gobierno. Comparecencia de la ministra Margarita Robles por Israel.

14- Semana del 24 de junio (con jueves): PL del Gobierno. Comparecencia de Marlaska por el apagón. Decreto del transporte.

15- Semana del 16 de septiembre (sin jueves): PL de Sumar. Comparecencia de Marlaska por los incendios (a petición propia).

16-Semana del 23 de septiembre (sin jueves): PL del PSOE con Junts. Comparecencia de la ministra Elma Saiz por inmigración, a petición propia.

17- Semana del 7 de octubre (sin jueves): Sin PL o proyecto de ley del Gobierno. Decreto de Gaza. Comparecencia del ministro José Manuel Albares por Gibraltar , a petición propia.

18- Semana del 14 de octubre (con jueves): PL del BNG de la reducción de la jornada (a instancias de la vicepresidenta Yolanda Díaz). Comparecencia de la ministra de Vivienda, Isabel Rodríguez, a petición propia.

19- Semana del 21 de octubre (sin jueves): PL del PSOE.

20- Semana del 28 de octubre (sin jueves).

Además, se han celebrado 3 plenos extraordinarios (22 de enero, 8 y 9 de julio y 22 de julio). El primero fue por la convalidación de varios decretos, el del 8 por la reforma del Reglamento y el 9 por comparecencia del presidente Sánchez.