Armengol bloquea en el Congreso más de 70 leyes del Senado, autonómicas e iniciativas populares

La escasa actividad legislativa del Congreso de los Diputados como consecuencia de la incapacidad del Gobierno para sumar apoyos tiene una segunda derivada que también repercute en la inactividad de la Cámara Baja. En este momento, cuando se ha superado ya la mitad de la legislatura, la Mesa tiene bloqueadas más de 70 iniciativas que han llegado o bien del Senado, de los distintos parlamentos autonómicos o gracias a que más de 500.000 ciudadanos han decidido hacer uso de la iniciativa legislativa popular.

Sin embargo, la Mesa de la Cámara, donde tienen mayoría los tres miembros del PSOE, incluida la presidenta, Francina Armengol, y los dos de Sumar, impone su criterio a los cuatro que representan al Partido Popular. Es por eso que tanto en la oposición como en las otras cámaras se ha bautizado esta actitud de la tercera autoridad del Estado como "el congelador".

El presidente del Senado, Pedro Rollán (PP), explica que unas veces Armengol las mete en el cajón y otras las eterniza con las prórrogas a los plazos de enmiendas, pero que esto tiene consecuencias por dos motivos. Primero, porque "hay iniciativas muy útiles para la sociedad". Y segundo, porque esa estrategia de ningunear todo lo que llega del Senado es "una forma de secuestro de nuestra capacidad legislativa". Es por eso que el presidente de la Cámara Alta ha trasladado su malestar a su homóloga del Congreso, tanto de forma verbal como por escrito, pero con un nulo éxito.

En el Partido Socialista argumentan su posición de bloqueo sobre la base de señalar al Senado como una Cámara sometida a los intereses del PP, que cuenta con la mayoría absoluta, argumento que justifica que el presidente del Gobierno haya dejado de ir a las sesiones de control, como instauró José Luis Rodríguez Zapatero una vez al mes. Es más, Armengol explicitó en un desayuno antes del verano su hartazgo con Rollán, a quien criticó por hacer "paralelismo" y "oposición" al Gobierno: "Lo que está haciendo [el PP] en esta legislatura no era el espíritu del legislador".

TE PUEDE INTERESAR

Radiografía al Gobierno: Sánchez intenta tapar la parálisis legislativa con propaganda ministerial

Borja Negrete Juan Fernández-Miranda C. Dolz A. Sanz J. Melguizo E. Sanz J. Jorrín

El primer epígrafe son las proposiciones de ley tomadas en consideración por el pleno del Senado y paralizadas por la Mesa del Congreso, que suman un total de 32. Treinta corresponden al PP y dos a Junts y todas ellas se enfrentan semana tras semana a una ampliación de una semana de prórroga para su tramitación, lo que en muchos casos ha sucedido ya en más de cuarenta ocasiones. "Es decir", explican fuentes populares a El Confidencial, "una vez más, se dará otra prórroga sin que los grupos puedan enmendar estos textos, debatirlos, votarlos y, en su caso, aprobarlos".

"Es un ejercicio de obstruccionismo que ya es habitual en la actual Mesa", añaden frustrados, porque en lo que va de legislatura el Congreso no haya permitido tramitar ninguna de las proposiciones de ley remitidas por el Senado tras recibir el voto favorable a su toma en consideración por dicha Cámara.

TE PUEDE INTERESAR

El Senado estudia abrir otro conflicto con el Congreso por bloquear las leyes del PP

Ana Belén Ramos

Los temas abordados por esas iniciativas son diversos, desde algunas vinculadas a la fiscalidad, a los derechos de las personas con discapacidad, la ocupación ilegal, ayudas a los empresarios de Ceuta y Melilla, la consideración de autoridad a los funcionarios de prisiones, cuestiones relacionadas con la legislación de costas y montes, beneficios para las fuerzas de seguridad y funcionarios de aduanas o las competencias de la Audiencia Nacional en temas de narcotráfico.

También se pretende proteger el patrimonio frente al vandalismo, regular el envío de material militar al extranjero, o proteger al personal sanitario frente a la violencia, así como cuestiones vinculadas al Estatuto del Ministerio Fiscal, el Régimen Electoral General o la protección de las víctimas del terrorismo.

Debate de la Nación

El segundo epígrafe se refiere a las proposiciones de ley tomadas en consideración en el pleno del Congreso, que son nueve, todas ellas del PP, que es el grupo mayoritario en la Cámara. Continúan en plazo de presentación de enmiendas, en ciertos casos desde hace más de un año, a diferencia de las proposiciones de ley que llevaban la firma del PSOE: amnistía, protección de los donantes de órganos en vivo, reforma de la ley de asociaciones o las que tuvieron que esperar a que los socialistas registrasen una ley sobre el mismo tema para ser desbloqueadas, como ocurrió con la norma sobre la ELA.

TE PUEDE INTERESAR

El Congreso 'congela' una ley del PP para que policías y guardias civiles sean profesión de riesgo

Ana Belén Ramos

En este caso las iniciativas más novedosas se refieren a la conservación del lobo, una modificación del Código Penal en materia de multirreincidencia en los delitos de hurto y estafa, al refuerzo de la independencia del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) o para garantizar la aportación de la energía nuclear en la descarbonización del sistema energético. También están paralizadas dos reformas del reglamento que persiguen regular el debate del estado de la Nación y la actividad legislativa del Congreso.

Pero no todo son iniciativas del PP. Según ha podido constatar este periódico, hay otras 22 proposiciones de ley y una reforma del reglamento de otros grupos que continúan estancadas en el trámite de enmiendas o en fase de ponencia. Se trata de nueve del PSOE, cuatro de Sumar, dos de Junts, dos de ERC, dos del PNV y una de Podemos, así como las presentadas en conjunto por los grupos de izquierda para la regulación de los contratos de alquiler temporales (Sumar + ERC + Bildu + Mixto), para reformar la ley de seguridad ciudadana (PSOE + SUMAR + Bildu + PNV) o para controlar el comercio exterior de material de defensa (SUMAR + Mixto). Hay siete que llevan más de un año paralizadas.

En cuanto a los parlamentos autonómicos, en lo que va de legislatura, el Congreso no ha permitido tramitar ninguna de las cinco proposiciones de ley remitidas por las Cámaras legislativas de Cataluña (2), Andalucía (2) y Galicia. Los retrasos van desde los cuatro hasta los 18 meses. Todo ello, a pesar de haber recibido el voto favorable a su toma en consideración por el Pleno del Congreso.

TE PUEDE INTERESAR

El PP hará obligatorio el debate sobre el estado de la nación y sancionará la falta de Presupuestos

Ana Belén Ramos

Por último, en lo que va de legislatura, el Congreso no ha permitido tramitar las tres proposiciones de ley de iniciativa legislativa popular tras recibir el voto favorable a su toma en consideración. Dos siguen en plazo de presentación de enmiendas y la tercera está en fase de ponencia, pero sigue sin cerrar su ponencia y aprobar su dictamen. Se trata de una proposición de ley para una regularización extraordinaria para personas extranjeras en España, que lleva paralizada 16 meses; de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, bloqueada desde hace casi un año; y sobre ratios de enfermeras para garantizar la seguridad del paciente en centros sanitarios y otros ámbitos, en suspenso desde hace seis meses.

En conclusión, la legislatura avanza con una Cámara controlada por el principal partido de la oposición y otra sometida a las incertidumbres propias de un pacto de investidura que permitió a Sánchez ser reelegido, pero que no acaba de cuajar a la hora de aprobar leyes. La principal consecuencia es que al Legislativo le cuesta una barbaridad cumplir su principal función, legislar, y todo puede acabar en un conflicto institucional en la mesa del Tribunal Constitucional.