Los juristas cuestionan el intento de Vox de vetar el velo islámico por "los valores de España"

Vox defenderá hoy en la Asamblea la necesidad de prohibir "el velo islámico en todos los edificios y espacios públicos —abiertos y cerrados— dependientes de la Comunidad de Madrid, incluyendo escuelas, universidades, hospitales, instalaciones deportivas y parques infantiles". El partido de Santiago Abascal sostiene que esta medida resulta necesaria para proteger "las tradiciones, cultura, idiosincrasia y valores propios de España", pero todos los juristas consultados cuestionan su legalidad.

"¿Cuál sería aquí la razón poderosa? Yo no veo ninguna. Una razón no es 'para preservar nuestros valores'. Una persona que lleva un pañuelo no te impide a ti que seas español", advierte Francisco Velasco Caballero, catedrático de Derecho Público de la Universidad Autónoma de Madrid y exletrado del Tribunal Constitucional.

La proposición no de ley que Vox ha presentado ante la Asamblea de Madrid incluye una exposición de motivos de dos páginas que trata de salvar este escollo y va desde el "consenso progre" hasta la "alerta antiterrorista". La formación trata de justificar así una medida que lleva años acaparando el debate político y que, a nivel jurídico, cuenta con un precedente que marcó un antes y un después en España: la sentencia del Tribunal Supremo de 2013 que anuló la ordenanza del Ayuntamiento de Lleida que prohibía el uso del burka.

El alto tribunal explicó en aquella ocasión que la competencia de un ayuntamiento para "regular sus servicios y la convivencia en el ámbito del municipio" resulta "incontestable", pero en ningún caso implica que "pueda hacerlo prescindiendo de los límites constitucionales que le impone el respeto del derecho fundamental de libertad religiosa". En cualquier caso, el Supremo evitó aclarar si esta clase de prohibiciones podían sacarse adelante a través de una ley ordinaria a nivel autonómico y, en última instancia, a través de una ley orgánica con la mayoría absoluta del Congreso.

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La propuesta que Vox defenderá este jueves se sitúa en ese primer nivel autonómico, lo que lleva a algunos de los juristas consultados a descartarla de plano. "Tendría que ser regulado por una ley del Estado para limitar la libertad religiosa de manera homogénea en todo el país", sostiene el catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de A Coruña Carlos Amoedo. "Es lo que exige el principio de igualdad en el disfrute de los derechos fundamentales".

Otros juristas, sin embargo, consideran que una limitación a un derecho fundamental, como sucede en este caso, en principio podría tener otro encaje. "No hace falta una ley orgánica que sea aprobada por mayoría absoluta, sino que bastaría con una ley ordinaria", explica. "La clave está en que habría que buscar si en el listado de competencias de la Comunidad de Madrid hay alguna materia en la que se pueda prohibir el velo".

En el caso concreto de la Comunidad de Madrid, Velasco advierte de que se diferencia de otros territorios y no tiene competencias en materia de seguridad ciudadana: "No es fácil, a priori, ver que la Comunidad de Madrid tenga una competencia sustantiva con motivo de la cual prohibir el uso del velo". Ese requisito complica la proposición de Vox, pero, si lograsen encontrarla, quedaría una última traba: el derecho fundamental a la libertad religiosa difícilmente encaja con una prohibición tan amplia como la que sugiere la formación.

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"Cualquier prohibición que se haga tiene que ser proporcionada, es decir, tiene que limitar lo menos posible la libertad religiosa y tiene que servir a un fin cualificado", resume Velasco. "La jurisprudencia constitucional dice que el derecho a la libertad religiosa no es solo el derecho a rezar, sino a hacer manifestación pública de tu religión, como en este caso".

Burka, niqab y velo

Otros juristas siguen una línea similar y destacan que esta proposición ni siquiera se limite a prohibir el burka, que cubre completamente a la mujer, o el niqab, que solo deja descubiertos los ojos, sino que apunta de forma general al velo islámico. "Con el burka se entiende cuál es el bien colectivo que está enfrente de la libertad religiosa, como sería la seguridad. Ahí yo creo que se admitiría una ponderación, pero no sé qué bien colectivo está enfrente del velo islámico".,expone otro catedrático que pide no revelar su nombre. "¿Alguien es capaz de explicarme qué bien de interés público entra en conflicto con la libertad religiosa en el caso del velo islámico?"

Por último, un magistrado expone la misma idea frente a la propuesta de Vox de vetar el velo islámico. "Creo que en España las mujeres que lo usan lo hacen libremente y debe respetarse. La libertad religiosa reconocida en nuestra Constitución no solo ampara la libertad de creencias, sino también poder actuar y manifestarse con arreglo a ellas", advierte. "Solo se puede limitar cuando existan razones de orden público o análogas, como, por ejemplo, la necesidad de identificar a las personas en un determinado ámbito o la necesaria uniformidad de niños y niñas en los colegios. Una regulación restrictiva exigiría una ley orgánica (las comunidades autónomas no pueden aprobarlas), y sería dudosamente constitucional".