Subvenciones sin concurso, anticipos y 'vía urgente': así es el decreto de los fondos UE
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Subvenciones sin concurso, anticipos y 'vía urgente': así es el decreto de los fondos UE

Los procesos de evaluación ambiental experimentarán una simplificación significativa, con la reducción de plazos y la eliminación de la posibilidad de prórrogas o ampliaciones

placeholder Foto: El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, junto al presidente francés, Emmanuel Macron, y el alto representante de Asuntos Exteriores de la UE, Josep Borrell. (EFE)
El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, junto al presidente francés, Emmanuel Macron, y el alto representante de Asuntos Exteriores de la UE, Josep Borrell. (EFE)

El Consejo de Ministros dará luz verde este martes al decreto para eliminar los cuellos de botella en la Administración, lo que permitirá aplicar a la contratación pública vinculada a fondos europeos un régimen excepcional de tramitación urgente, con la consiguiente reducción de plazos y agilización del procedimiento. El objetivo es evitar que se quede sin ejecutar la menor cantidad posible de los 140.000 millones de fondos europeos correspondientes a España, de los que 27.000 ya se han adelantado en los Presupuestos para 2021. Se prevé que la mayoría de plazos se reduzcan a la mitad a través de distintos mecanismos, desde elevar los umbrales económicos para recurrir a los procedimientos abiertos simplificados, ordinarios y abreviados hasta elaborar pliegos-tipo de cláusulas técnicas y administrativas correspondientes a los contratos a celebrar, pasando por la creación de una ventanilla única, incrementando los recursos humanos o abriendo la puerta a otorgar subvenciones de concurrencia no competitiva.

El texto que se someterá a debate para su posterior aprobación reduce a cinco días los plazos para emitir los respectivos informes o cumplimentar los trámites correspondientes y a la mitad los fijados para la tramitación, tanto del procedimiento abierto como restringido y de licitación con negociación. Los procedimientos simplificados se elevarán también para los contratos de obras de hasta algo más de cinco millones de euros.

Foto: El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez (i), junto al presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, durante la reunión que celebraron este jueves en Bruselas. (EFE)

Los procesos de evaluación ambiental experimentarán igualmente una simplificación significativa, especialmente en el marco de los planes de inversión en las áreas de las tecnologías limpias, el uso de energías renovables y de eficiencia energética. De este modo, el plazo de elaboración del estudio ambiental estratégico y para la realización de la información pública y consultas pasa de 15 a 12 meses, la realización de las consultas previas, de 45 a 30 días, y la elaboración del documento de alcance del estudio ambiental estratégico y del informe ambiental estratégico pasa de tres a dos meses. Como con otros procedimientos, se elimina la posibilidad de prórrogas o ampliaciones de plazos.

Las subvenciones se realizarán también a través de tramitación urgente, además de simplificar los requisitos para su aprobación y la documentación a presentar por los posibles beneficiarios. En este sentido, la principal novedad que se ha planteado en el borrador es que se puedan otorgar subvenciones sin concurso. Se realizaría en el caso de actuaciones que no requieran una valoración comparativa con otras propuestas y se dictaría por orden de presentación de solicitudes hasta el agotamiento del crédito presupuestario asignado en dicha convocatoria. Asimismo, se plantea la posibilidad de realizar pagos anticipados, previa justificación de las prestaciones, de hasta el 50% de la cantidad total.

Foto: El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez (c), durante la Conferencia de Presidentes. (EFE)

Se prevé, por otra parte, crear una ventanilla única digital. A través de un portal web, con el objeto de centralizar y canalizar la distribución de toda la información, facilitando las solicitudes y la tramitación de los procedimientos a los interesados como punto formal de relación con la Administración.

La creación de los denominados Perte (Proyecto Estratégico para la Recuperación y Transformación Económica) para favorecer la colaboración público-privada es otra de las principales novedades del decreto. Los Perte se focalizan en proyectos de carácter estratégico que, por su potencial económico, exigirían la colaboración entre administraciones, empresas y centros de investigación para conseguir que escalen sus operaciones. Engloban así los proyectos considerados tractores para la economía "con un impacto transformador estructural sobre sectores estratégicos o con fases de investigación e innovación disruptivas y ambiciosas, más allá del estado de la técnica en el sector, seguidas de un primer despliegue industrial".

Foto: El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, durante la presentación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Economía Española. (EFE)

Se contempla también recuperar las agencias estatales, "permitiendo reintroducir en la Administración pública una fórmula organizativa dotada de un mayor nivel de autonomía y de flexibilidad en la gestión, que cuenta con mecanismos de control de la eficacia, y que promueve una cultura de responsabilización por resultados". Según se argumenta, tras su supresión formal en 2015, la experiencia de los últimos años "ha mostrado la dificultad que ha implicado reconducir el modelo organizativo de las agencias hacia otros organismos públicos, hasta el punto de que siguen existiendo agencias estatales a pesar de su falta de previsión en un instrumento legal".

Está prevista, por otra parte, la creación de convenios marco con las comunidades autónomas. Desde el PNV, se ha presionado para modificar el modelo de reparto de los fondos, reclamando un único convenio marco con cada comunidad autónoma. De este modo, todos los fondos asignados a cada territorio se incluirían en un único proyecto, reduciendo así al máximo la burocracia.

Entre las principales modificaciones que ha sufrido el borrador, destaca la relativa a la estructura del Gobierno para el control de los fondos. En un principio, la única cartera morada de las 11 que participarían en dicha comisión para el reparto de los fondos era la de Trabajo, pero tras las presiones del sector morado por excluir a la vicepresidencia segunda de Pablo Iglesias, se acordó incluir a todo el Consejo de Ministros. Se creará además un comité técnico, que dará soporte técnico y legal a los distintos ministerios, y una unidad de seguimiento dependiente de la Presidencia del Gobierno.

Decreto antidesahucios y cortes de luz

El decreto antidesahucios que el Gobierno aprobará este martes en el Consejo de Ministros incluirá una disposición adicional para prohibir los cortes de suministros básicos. Una prohibición que, al igual que los desahucios, se extenderá hasta el próximo mes de mayo, coincidiendo con la finalización del estado de alarma, y que se extenderá tanto a la luz como al agua y al gas natural "para consumidores vulnerables, vulnerables severos o en riesgo de exclusión social".

Esta medida de ampliación del escudo social por la pandemia del coronavirus se aplicará tanto a los titulares del contrato como a aquellas personas que no puedan acreditarlo, pero que sean consideradas vulnerables, según el texto que se aprobará este martes. Para ello, serán los servicios sociales o los mediadores sociales, como las entidades del tercer sector y ONG, quienes puedan acreditar dicha situación de vulnerabilidad a través de un informe vinculante.

El Consejo de Ministros dará luz verde este martes al decreto para eliminar los cuellos de botella en la Administración, lo que permitirá aplicar a la contratación pública vinculada a fondos europeos un régimen excepcional de tramitación urgente, con la consiguiente reducción de plazos y agilización del procedimiento. El objetivo es evitar que se quede sin ejecutar la menor cantidad posible de los 140.000 millones de fondos europeos correspondientes a España, de los que 27.000 ya se han adelantado en los Presupuestos para 2021. Se prevé que la mayoría de plazos se reduzcan a la mitad a través de distintos mecanismos, desde elevar los umbrales económicos para recurrir a los procedimientos abiertos simplificados, ordinarios y abreviados hasta elaborar pliegos-tipo de cláusulas técnicas y administrativas correspondientes a los contratos a celebrar, pasando por la creación de una ventanilla única, incrementando los recursos humanos o abriendo la puerta a otorgar subvenciones de concurrencia no competitiva.

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