Hacienda para los pies a Gallardón y le prohíbe endeudarse en otros 257 millones

El alcalde Ruiz-Gallardón ha pinchado esta vez en hueso a la hora de gastar. El Ministerio de Hacienda le ha denegado un endeudamiento extraordinario por valor de 257 millones de euros. Se trata de una cantidad importante -que representa alrededor del 5% del presupuesto de gastos del ayuntamiento- que se diluye, sin embargo,  en la espectacular deuda municipal: nada menos que 7.314 millones de euros hasta el primer trimestre de 2010.

La propia Junta de Gobierno del ayuntamiento da por hecha esta prohibición en un reciente Acuerdo fechado el pasado 8 de julio. Es decir, justo tres meses después de que el consistorio solicitara la “preceptiva autorización a los órganos competentes del Ministerio de Economía y Hacienda”. La junta de Gobierno admite que “transcurridos tres meses sin que exista la oportuna resolución que autorice la concertación del endeudamiento, se considera que es necesario realizar ajustes” en los presupuestos municipales por una cantidad equivalente a la cuantía de esa prohibición. El montante del nuevo ajuste asciende, en concreto, a 257.381.385 euros que no se ejecutarán este año.

No es la primera vez que Hacienda desautoriza una operación de endeudamiento al ayuntamiento de Madrid. En 2009 ya hizo lo mismo con otra petición de cuantía similar y por entonces el ayuntamiento criticó el ‘no’ de Hacienda con el argumento de que la citada operación no habría obstaculizado el objetivo de estabilidad del municipio.

El origen del problema, sin embargo, no tiene que ver con la decisión de la ministra Salgado de desautorizar el nuevo endeudamiento. Hay que relacionarlo con el hecho de que el consistorio incluyera en los presupuestos de 2010 gastos en inversiones sin cobertura económica. Gallardón fiaba la ejecución de esas inversiones a la existencia de nuevas operaciones de endeudamiento. Estas son, precisamente,  las que no han llegado y eso ha obligado a los gestores municipales a recortar el presupuesto.

Se trata, por lo tanto, de un problema del ayuntamiento de Madrid y no de Hacienda, que ya en abril del año pasado aprobó un Real Decreto-Ley destinado a que las entidades locales pudieran reequilibrar sus maltrechas tesorerías.

Un ‘agujero’ de 978 millones de euros

En realidad se trataba de una norma destinada fundamentalmente a cubrir el ‘agujero’ en el ayuntamiento de Madrid, que cerró el año 2008 con un déficit (remanente negativo de tesorería en la jerga municipal) cercano a los 1.000 millones de euros. En concreto, de 978 millones de euros. Como quiera que al año siguiente, y según la Ley de Haciendas Locales, el ayuntamiento debería haber generado un superávit similar a para cubrir ese desfase (lo cual se antoja imposible en un contexto económico como el actual),  el Gobierno central autorizó operaciones extraordinarias de endeudamiento, de las cuales la tercera parte se las llevó Madrid. Eso explica que el ayuntamiento de la capital pudiera lucir en 2009 un superávit equivalente a 1.228 millones de euros que ahora hay que devolver a plazos.

“Estamos pendientes de ver dónde se producen los ajustes, si se paralizan obras innecesarias como la reforma del Palacio de Cibeles o se sigue con la práctica de recortar en asistencia social”, afirmó el portavoz del PSOE en el Ayuntamiento de Madrid, David Lucas, tras conocer el nuevo recorte del gasto. “Esta nueva petición de endeudamiento es otro ejemplo más de la nefasta gestión económica y la improvisación del gobierno de Gallardón”, añadió.

La política de acudir al endeudamiento para cubrir desfases de tesorería es la que ahora se ha acabado, lo que justifica el nuevo ajuste presupuestario. No hay más dinero y Hacienda ha decidido no conceder nuevas autorizaciones, y mucho menos para aquellas operaciones que no cuentan con crédito inicial. La ley obliga a los ayuntamientos a no adjudicar si no cuentan con el correspondiente crédito presupuestario; pero muchos municipios se saltan esta restricción acudiendo a modificaciones de crédito o vía endeudamiento,

El principio que ha marcado Hacienda en un polémico decreto es que durante lo que queda de año los municipios sólo podrán endeudarse para financiar inversiones ya autorizadas en el presupuesto. Y el año 2010, ni siquiera para eso en aras de reducir el déficit de las entidades locales.

Según los últimos datos del Banco de España, la deuda de los municipios en términos de Protocolo de déficit excesivo ascendía a 36.085 millones de euros durante el primer trimestre de este año.  Pero se sitúa ya en 55.175 millones si se incluyen todos sus pasivos y no sólo los que computan a efectos de Eurostat. Tan sólo en 2009 generaron un déficit de 5.677 millones de euros. Madrid es, con diferencia, el municipio más endeudado. En concreto, uno de cada cinco euros que deben los ayuntamientos tiene su origen en la capital del Reino.