Zapatero sacará adelante su cheque fiscal de 400 euros mediante 'decretazo'

La seguridad jurídica en España parece que no es tan esencial para el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, a la vista de los planes que ha pactado con Pedro Solbes. Tienen previsto aprobar por decreto-ley la paga de 400 euros anuales, según ha podido saber este periódico en fuentes gubernamentales. El matiz es importante, porque la jurisprudencia del Tribunal Constitucional establece que la fiscalidad sólo se puede modificar por medio de leyes a no ser que concurran casos de urgencia o de extraordinaria necesidad.

La intención de Zapatero es sacar adelante la medida en el primer Consejo de Ministros que celebre si gana las elecciones del próximo 9 de marzo. Su objetivo: que arranque en junio, aunque el decreto-ley afecte al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas correspondiente a 2008. La tradición española es que los ciudadanos conozcan con un año de antelación cómo será la fiscalidad futura. Pero, en este caso, se alterará el IRPF vigente, en pleno mes de junio y por decretazo.

Los decretos-ley son aprobados por el Gobierno, sin que medie la autorización previa del parlamento, por razones de urgente necesidad. Sería una medida para aprobar, por ejemplo, en el caso de una crisis económica. Pero, en esta circunstancia, Zapatero tendría que sacar el decreto ahora y no podría introducirlo en una oferta electoral, según los expertos consultados. Y si, como insiste Solbes, no se trata de afrontar una crisis sino de beneficiar a las rentas más bajas y a las clases medias, el recurso al decreto-ley sería inconstitucional al no existir tal necesidad urgente.

“Es utilizar los resortes del Estado de Derecho a favor de una opción política electoral determinada”, concluye el abogado Félix Bornstein, consultado por El Confidencial. Recuerda que en muy pocos países existe el decreto-ley, como son España e Italia. “Y en Estados Unidos, el Ejecutivo necesita la autorización previa de la Cámara”.

Hay diversas sentencias del Constitucional que anulan decretos-ley en materia fiscal, precisamente porque no se encontraron razones urgentes. A pesar de ello, los Gobierno han conseguido sacar adelante lo contemplado en esos decretos cancelados porque luego los convalidaron en el Congreso de los Diputados. Y esas son, precisamente, las intenciones de Zapatero: aprobar el decretazo y someterlo luego a la Cámara Baja, que tiene un plazo de 30 días para convalidarlo o derogarlo pero nunca para modificarlo. Luego puede convertirlo en proyecto de ley para que lo aprueben las Cortes con carácter urgente.

“Es una compra de votos, se pongan como se pongan”, confiesa una fuente socialista preocupada porque el PSOE está “partido en dos” desde que el pasado domingo Zapatero anunciara la medida. Esta fuente insiste en que la vía correcta es la tramitación de un proyecto de ley que modifique el IRPF, que siga el procedimiento normal, y donde se incluya la paga de 400 euros para 2009.

Pero el Gobierno cree que su fórmula es viable, a través de la convalidación del decreto-ley en el Congreso. Luego tramitará en las Cortes una ley de reforma del IRPF, donde se incluirá el pago de los 400 euros anuales para el futuro entre otras medidas fiscales, indican fuentes gubernamentales.