Bélgica embarga 482 millones de los ingresos del holding de Aena (Enaire)

Bélgica retiene 482,4 millones de euros de los ingresos del proveedor estatal español de servicios de navegación aérea, Enaire, ente público adscrito al Ministerio de Transportes y propietario del 51% de Aena. La medida se enmarca en los procedimientos de ejecución internacional derivados del impago por parte de España de las indemnizaciones reconocidas a inversores extranjeros tras los recortes aplicados por el Gobierno de Mariano Rajoy a las primas de energías renovables implementadas bajo José Luis Rodríguez Zapatero.

La decisión judicial responde a una demanda presentada por OperaFund, la empresa maltesa que en 2019 obtuvo un laudo arbitral favorable contra el Reino de España ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), dependiente del Banco Mundial. Posteriormente, los derechos de cobro del laudo fueron adquiridos por Blasket Renewables, un fondo de capital con sede en Delaware, considerado el "enemigo habitual" de España en estos casos.

El laudo, dictado al amparo del Tratado de la Carta de la Energía —del que España era firmante en el momento de los recortes—, obligaba al Estado a abonar 29,3 millones de euros, a los que se suman 7,5 millones en intereses de demora. Ante la negativa del Gobierno español a cumplir voluntariamente con el pago, el fondo inició una estrategia de ejecución en distintas jurisdicciones para localizar y embargar activos y créditos del Estado.

En Bélgica, la reclamación se centró en los pagos que Eurocontrol —organismo europeo con sede en Bruselas— realiza periódicamente a Enaire por la prestación de servicios de control aéreo. Dado que estas transferencias se canalizan a través de cuentas bajo jurisdicción belga, los tribunales autorizaron su intervención cautelar.

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Como consecuencia, los 482,4 millones de euros han quedado bloqueados y no serán transferidos a Enaire mientras el procedimiento siga en curso. Estos fondos permanecen inmovilizados a la espera de la eventual resolución de los recursos que pueda presentar el Estado español, con vistas a su posible aplicación al pago de las deudas reconocidas judicialmente a los acreedores.

Tercer golpe

Este embargo es el tercero que Bélgica ejecuta contra España. En julio de 2025, un tribunal belga ya dio la razón a la energética japonesa Eurus Energy, filial del grupo Toyota, en un procedimiento similar que culminó con el bloqueo de más de 207 millones de euros en ingresos de Enaire. En aquel caso, la deuda pendiente ascendía a 106,2 millones de euros, más 9,4 millones en intereses. Un caso anterior, valorado en 77 millones de euros y promovido por el fondo RREEF, vinculado al grupo Deutsche Bank, también concluyó con un embargo dictado por la justicia belga.

En total, laudos desfavorables por menos de 200 millones de euros han derivado en el bloqueo de ingresos de Enaire por valor de 482,4 millones. Según informaba este medio en octubre, los pagos bloqueados por Eurocontrol rondaban los 200 millones; ahora, tres meses después, los ingresos embargados superan el doble de esa cifra.

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Para frenar esta situación, Enaire contrató en octubre un despacho de abogados en Bélgica, país donde Blasket llevó el laudo para su homologación. En concreto, como adelantó este medio, recurrió a Everest Law, un despacho especializado en arbitrajes y resolución de disputas internacionales. La empresa pública abonará un importe máximo de 636.218 euros, dependiendo de las instancias judiciales que se completen.

El bufete tiene como cometido asesorar, representar y ejecutar la defensa legal de Enaire en los procedimientos de ejecución de laudos contra el Reino de España derivados de los contenciosos sobre las primas a las renovables. Enaire explica a El Confidencial que esta medida es completamente ajena a su gestión y tiene su origen en un nuevo procedimiento arbitral en materia de energías renovables contra el Estado español.

La deuda crece

El proceso en Bélgica engrosa la lista de obligaciones pendientes. A cierre de 2025, el Reino de España adeudaba 1.754,7 millones de euros en concepto de indemnizaciones a 27 empresas afectadas, cifra a la que se sumaban 297,6 millones en intereses y 238,7 millones en costas y gastos legales. En conjunto, la deuda supera ya los 2.290 millones de euros y aumenta a un ritmo superior a los 100.000 euros diarios.

Los acreedores han logrado registrar y ejecutar los laudos en jurisdicciones clave como EEUU, Reino Unido, Australia y Bélgica, desmontando de forma reiterada los argumentos de inmunidad soberana esgrimidos por el Estado español.

El embargo de los ingresos de Enaire en Bélgica añade un nuevo elemento de presión financiera e institucional sobre el Estado, al afectar a un ente público estratégico y, de forma indirecta, al accionista mayoritario de Aena, una de las principales empresas cotizadas del país.