La hiperactividad de Hacienda dispara la factura millonaria con Correos

La Agencia Tributaria (AEAT) ha enviado más notificaciones físicas de las que esperaba en 2025. Por ello, Correos —empresa que gestiona el Estado a través de la SEPI (Hacienda)— le va a incrementar la factura en 19 millones de euros por haber aumentado sus envíos respecto a las previsiones establecidas. Un incremento motivado por la hiperactividad del Ministerio de Hacienda con los mutualistas, y también por el aumento de los requerimientos por la mayor actividad de la Inspección y de la unidad de Gestión, según fuentes jurídicas.

El organismo dependiente de Hacienda ha tenido que gestionar devoluciones millonarias a los mutualistas que en su momento realizaron aportaciones a distintas mutualidades, tras el cambio de ley este verano, que afecta a los ejercicios no prescritos entre 2019 y 2022. La Agencia Tributaria ya ha devuelto 2.350 millones, según el último informe mensual de recaudación. Son millones de mutualistas y a cada uno puede haberle llegado hasta ocho notificaciones por cartas entre el aviso de la devolución, los intereses, etc.

Fuentes de la Agencia Tributaria explican que las devoluciones a los mutualistas son el motivo del incremento de notificaciones y el aumento del pago a Correos, y no una mayor actividad de inspecciones o comprobaciones, mientras que fiscalistas consultados sí aluden a una mayor agresividad en los últimos años. Pero sí hay mayor actividad de la Inspección, como se observa con el incremento del 40% en el número de expedientes a grandes fortunas en 2024 respecto a la media de 2019 a 2023, o el alza del 39,6% respecto a 2021 en las derivaciones de responsabilidad del Área de Recaudación de la Agencia Tributaria.

"Hemos visto que en los últimos meses se ha incrementado el número de notificaciones de la AEAT recibidas por los contribuyentes. Especialmente, por aquellos que no tienen obligación de relacionarse con la Administración por medios electrónicos. Resulta evidente que la Administración Tributaria ha incrementado notablemente la automatización de sus procesos, lo que le permite procesar gran volumen de información de manera ágil", explica Alejandro Fernández, abogado de Zadal. Además de inspecciones o derivaciones, el experto apunta a que la Administración tiene seis meses desde la finalización del plazo de presentación de la autoliquidación del IRPF para aclaraciones, que hace a través de notificaciones, cada vez más automatizadas.

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El aumento de notificaciones se nota, incluso, en agosto, lo que en los últimos años ha provocado quejas de los abogados fiscalistas, defendiendo su derecho al descanso y a la defensa fiscal: "Lo que sí hemos notado en los últimos tres o cuatro años son auténticas campañas de notificaciones en el mes de agosto. Por ejemplo, solicitando justificación de gastos en arrendamientos o deducciones en cuota. Si bien la no atención en el plazo de 10 días no cierra la posibilidad de realizar alegaciones y aportar documentación en fases posteriores, genera un estrés innecesario. Tras un requerimiento recibido el 4 de agosto para justificar la deducción por doble imposición internacional en el plazo de 10 días, ¿quién tiene a mano los justificantes, o el tiempo, ganas y asesor fiscal disponible para hacerlo?", comenta José María Leis, socio de Vialto.

Más que el resto de las AAPP

Estos 19 millones ‘extra’ que la Agencia Tributaria tiene que pagar a Correos en 2025 son similares a todo el incremento de costes que registró la empresa con todas las administraciones públicas en 2024. Aunque el protagonismo recae en este organismo de Hacienda, hay más divisiones —principalmente del Ministerio de Seguridad Social— que han tenido mayor actividad con los ciudadanos en lo que a notificaciones se refiere.

En total, la empresa pública de mensajería incrementará en 25,7 millones de euros su factura a cuatro organismos, un ‘extra’ de cerca del 17% sobre los aproximadamente 148 millones que recibe por el envío de notificaciones administrativas y judiciales. Correos ha aumentado sus envíos respecto a los previstos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT), el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) y la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS).

La financiación de este incremento de gasto, según explican desde Hacienda, se hará con cargo a los propios presupuestos de los distintos organismos. La relación de la empresa presidida por Pedro Saura con estos organismos deriva de un contrato de tres años firmado el 1 de diciembre de 2023 y vigente hasta el 30 de noviembre de 2026. El servicio consiste en el envío de notificaciones administrativas y judiciales a empresas y particulares por parte de estos organismos públicos. En total, Hacienda y la Seguridad Social pagan 445 millones por este servicio de paquetería, pero se están quedando cortos en su presupuesto.

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A estos ministerios no les queda otra que asumir esta subida de su empresa de mensajería, porque —como recoge el contrato— “no existe en la actualidad en el mercado ninguna empresa alternativa a la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos (Correos) que goce de la presunción de fehaciencia y veracidad en cuanto a su actuación en lo relativo a la actividad notificadora”.

La Abogacía del Estado da luz verde

La Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación de Hacienda notificó a Correos que el incremento por el servicio en 2025 queda fijado en 25,7 millones, cantidad ante la que la empresa de mensajería no ha presentado alegaciones durante este mes de noviembre.

Antes de este trámite, la Abogacía del Estado del Ministerio tuvo que analizar, a petición de la Junta de Contratación Centralizada, la legalidad de esta subida en los servicios postales de notificaciones administrativas y judiciales. Los abogados públicos han avalado el proceso, ya que la modificación no supera el porcentaje máximo establecido en los pliegos, que es del 20% del precio inicial del contrato.