El PP mete una bomba de relojería de tres meses en los cimientos de Aena

La aprobación de la Ley de Movilidad Sostenible en el Senado fue una victoria agridulce para el Gobierno. La Cámara alta, que lidera el PP, introdujo 80 cambios a la normativa que les llegó del Congreso. El más relevante exige al Gobierno que paralice la subida de las tasas aeroportuarias que Aena, de la que el Estado controla el 51%, quiere imponer a partir de 2027. Una bomba de relojería que tiene que desactivar en tres meses y que pone en riesgo el plan inversor de 13.000 millones que anunciaron Pedro Sánchez, Óscar Puente y Maurici Lucena.

Según explican fuentes conocedoras, la enmienda que ha introducido el Partido Popular en el Senado para frenar esa subida de las tasas (del 6,5% en 2026 y aún por definir entre 2027 y 2031), se debe al trabajo ‘lobby’ que han realizado las aerolíneas, con Ryanair a la cabeza, y las comunidades autónomas, algunas de ellas no gobernadas por el PP. En primer lugar, las aerolíneas se niegan a pagar más por el uso de las infraestructuras españolas y han amenazado con reducir sus operaciones si esto se produce. Una amenaza que ha calado en los políticos regionales que, preocupados por el impacto en la conectividad y el coste de los vuelos, se han movilizado para bloquear este plan.

Esa bomba de relojería marca un antes y un después. Si el Gobierno logra que una de sus leyes más estratégicas se apruebe en el Congreso de los Diputados esta semana, deberá exigirle a su empresa más rentable que paralice su plan estratégico que contempla inversiones de 13.000 millones. Ese plan contempla grandes obras en aeropuertos como Barajas o el Prat, con ese aumento de tasas a las aerolíneas, la vía de ingresos que tiene Aena junto con su negocio comercial en los aeropuertos.

Ese dilema es lo que ha provocado que los inversores hayan castigado a la empresa que preside Maurici Lucena. El gestor aeroportuario español, acostumbrado a no ser protagonista en el mercado, ha perdido un 6,6% de su valor desde esta votación en el Senado el pasado miércoles. Un escenario que le llevó a emitir un extenso comunicado a la CNMV donde alerta del peligro de este proceso.

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"La nueva disposición legislativa obligaría al consejo de administración de Aena a reexaminar la propuesta de inversiones reguladas de 9.991 millones de euros en el período 2027-2031, con el fin de adaptar la nueva propuesta de inversiones al techo (inmotivado) de las tarifas de la enmienda legislativa. Concretamente, el consejo debería revisar el volumen de inversión, su composición por aeropuertos y materias, y su calendario de ejecución", explica el gestor aeroportuario.

En un comunicado publicado esta semana, AENA atribuye al PP "la paternidad del marco regulador del sistema aeroportuario español y del modelo empresarial de Aena actuales", que califica como "éxito indudable". "Por esta razón —añade— es incongruente que sea precisamente este mismo partido político quien promueva la deformación de la coherencia económico-financiera de la Ley 18/2014 y, por ende, la revisión del plan de inversiones previsto en los aeropuertos españoles de los próximos años".

No obstante, conviene recordar que la misma enmienda que ha presentado ahora el PP ya fue rechazada en la Comisión de Transportes y Movilidad Sostenible que decretó el texto definitivo que se votó en el Congreso. Únicamente los populares se posicionaron a favor, lo que llevó a las aerolíneas a movilizarse para tratar de poner de su parte a otros partidos, con el foco en PNV y Junts, con una ideología más comprensiva con el mundo empresarial. Ahora está por ver si finalmente logran convencer a alguna de estas formaciones.

Negociaciones abiertas

Esta enmienda se produce en plenas negociaciones entre Aena y los operadores para el tercer Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA) que abarca de 2027 a 2031. Unas conversaciones que se esperan que se alarguen hasta el tercer trimestre de 2026. Este plan quinquenal, que está regulado por la Ley 18/2014, es la hoja de ruta que determina inversiones, costes y un ingreso máximo por pasajero (IMAP).

Hasta 2025, las tasas han estado congeladas por disposición legal. No obstante, se autorizaron durante el DORA II subidas excepcionales por el COVID y la guerra de Ucrania, unas subidas que están recurridas en los tribunales por las aerolíneas. La negociación de este DORA destaca por la idea de Aena de hacer grandes ampliaciones en sus principales aeropuertos, que considera estratégicas, y que justifica a las aerolíneas esa subida de tasas.

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Ese es el punto que ataca la enmienda del PP. “El Gobierno aprobará en el plazo de tres meses, desde la entrada en vigor de la ley, una disposición legislativa que establezca las condiciones de eficiencia en la regulación aeroportuaria y contenga las determinaciones necesarias a incluir en el DORA III al objeto de congelar las tasas aeroportuarias durante los ejercicios 2027 a 2031”, afirma la enmienda de los populares.

Un texto que Aena considera que “desconfiguraría” su regulación económica. Una alerta de una empresa que capitaliza 33.000 millones en el mercado, que gestiona la red de aeropuertos de toda España y que paga cerca de 800 millones de dividendo a las arcas del Estado.