Adif triplica el peso de la oferta económica sobre la técnica en los concursos del AVE
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hasta hace poco ponderaban al 50%

Adif triplica el peso de la oferta económica sobre la técnica en los concursos del AVE

Ana Pastor quiere primar el precio de las ofertas e impedir que puedan prosperar arbitrariedades como las que se han descubierto en el AVE a Extremadura

Foto: Uno de los trenes de alta velocidad. (Renfe)
Uno de los trenes de alta velocidad. (Renfe)

El presidente de Adif,Gonzalo Ferre, ha llevado a cabo una reforma de los sistemas de licitación de las obras del AVE con el fin de eliminar cualquier tipo de arbitrariedad que favorezca de manera subjetiva la adjudicación de contratos a ofertas que no garantizan el mejor precio. Hasta hace unos meses, los concursos convocados por el gestor de la infraestructura ferroviaria ponderaban al 50% la propuesta técnica y la económica. Ahora,la propuesta de precio representa el 75% de la oferta, mientras que la definición del proyecto puntúa sólo, y como condición previa, un 25%.

El cambio de baremación es uno de los argumentos con que cuenta el Ministerio de Fomento para espantarlos fantasmas que acechan al programa de contratación públicade Adif después dela reciente suspensión de las obras del AVE a Extremadurapor supuestas irregularidades en el proceso de licitación. Algunas empresas contratistas manifestaron días atrás sus protestas formales por la puntuación recibida en sus propuestas técnicas cuando los resultados del examen todavía no habían sido oficialmente comunicados por el tribunal encargado de resolver el concurso.

Las filtraciones son achacables ala participación de agencias externasen los equipos profesionales encargados de determinar el grado de aceptación y eficiencia de las más de 60 propuestas competidoras. El departamento que dirigeAna Pastorrecurrió a la subcontratación de expertos evaluadores ante la acumulación de ofertantes dispuestos a pujar por un concurso de 100 millones de euros repartidos en tres contratos de conexión del AVE a Extremadura. Fomento ha decidido ahora rectificar su política con la certeza de quelas prisas no son buenas consejeras, sustituyendo de pleno al tribunal por miembros del personal técnico de Adif y aplazando un mes la adjudicación de los proyectos.

A lo largo de 2014 la entidad que administra la red ferroviaria tiene previstas unasinversiones de 2.600 millones de euros en alta velocidad, que se complementarán con otros 1.400 millones durante el ejercicio de 2015. Estos 4.000 millones de euros representan la mitad de las inversiones totales que Adif ha presupuestado para asegurar la eficiencia de los14.000 millones de obra en cursoheredados al comienzo de la legislatura.

Recorte de inversionesde 20.000 a 8.000 millones

El legado de la época de abundancia y despilfarro establecía en origen unas obligaciones de inversión de20.000 millones de euros para culminar los proyectosque había puesto en marchaJosé Blancodurante su etapa al frente del Ministerio de Fomento. Ana Pastor sacó a relucir el alfanje pararecortar esta cifra hasta un total de 8.000 millones de euros, que serán destinados a impulsar la competitividad del ferrocarril frente a otros medios de transporte. El objetivo final de Adif consiste enduplicar en un plazo de cinco años el número de viajerosque utilizan anualmente la red ferroviaria y que ahora se estima en una media de 20 millones de usuarios.

La estrategia previa para alcanzar dicha meta consiste enreducir progresivamente los tiempos de viajeen las rutas troncales y facilitar al mismo tiempo las interconexiones entre unos y otros ramales paraextender la oferta de alta velocidada la totalidad de los grandes corredores ferroviarios del país. La comparación actual sobre la base de distancias homogéneas demuestra que los tiempos mínimos que garantiza Renfe son inferiores a los que existen entre otras capitales europeas.

placeholder La ministra de Fomento, Ana Pastor. (EFE)

El principal problema con que se enfrenta Adif proviene de laescasa densidad de población que caracteriza a Españaen relación con nuestros vecinos comunitarios y que se determina un sobrecoste unitario por kilómetro de vía construida. De ahí el afán de maximizar las inversiones estimulando lacompetencia por un mejor precioy la necesidad dereducir el presupuestode acuerdo conlas obligaciones de política fiscal que exige el Ministerio de Hacienda.

El plan de Adif para 2014 prevé unageneración de ingresos de 1.500 millones de euros, de los que 600 corresponden a las aportaciones del Estado y otros600 al cobro del canon de Renfe. Los 300 millones restantes procederán de otros negocios colaterales, como servicios de estaciones y alquiler de fibra óptica. El administrador de la infraestructura ferroviaria tiene previsto apelar a los mercados de capitales conemisiones de deuda por valor de 4.000 millones, incluyendo 1.400 millones de amortizaciones junto a los 2.600 correspondientes a las nuevas inversiones destinadas a la red de alta velocidad.

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