Economía de las ciudades, desigualdad e ingobernabilidad

La lectura del artículo de Fernando Caballero usando los modelos de Centro Periferia que usamos en economía para analizar fenómenos sociales en la periferia de las ciudades me ha inspirado este artículo. Esos modelos los comienza a desarrollar Raul Prebisch, economista argentino, en los años cincuenta cuando era secretario ejecutivo de Cepal. La tesis se basaba en explicar la desigualdad entre países desarrollados y emergentes por la diferente evolución de los precios relativos de exportación. Los países emergentes exportaban alimentos e importaban bienes industriales, los precios de los bienes industriales crecían más que los de los alimentos y el comercio les empobrecía.

Mi primera aproximación a esos modelos fue en la asignatura de Estructura Económica Mundial nada más llegar a la facultad de economía de Alcalá. Recuerdo que cuando el profesor Antonio García Tabuenca nos explicó el modelo al acabar la clase me acerqué y le pregunté si esos modelos se pondrían usar también para analizar el desarrollo de las ciudades que es el acertado uso que el arquitecto Fernando Caballero le da en su artículo. Luego he tenido el privilegio de conocer mejor esos modelos y su contexto histórico gracias a Enrique Iglesias, cuando fue secretario Iberoamericano en Madrid, discípulo de Prebish y que también ocupó la secretaria ejecutiva de Cepal.

El mundo de hoy y España se parecen poco a la que estudiábamos a principios de los años noventa en las facultades de economía. El proceso de urbanización de ha intensificado, especialmente en China. En 1980 la ciudad de Shenzhen tenía 60.000 habitantes, en 1991 cuando yo estudié los modelos centro periferia tenía cerca de un millón, hoy su área metropolitana tiene más de 15 millones de habitantes. Uno de los éxitos del modelo chino ha sido la planificación urbana y una de las principales preocupaciones del partido comunista ha sido minimizar la desigualdad para evitar crisis sociales que puedan poner en riesgo la estabilidad política. Los líderes chinos saben que la revolución de Mao llegó tras una crisis económica provocada por una inflación galopante de los precios de los alimentos, principalmente del arroz.

China ha replicado los modelos europeos y americano de economía dual pero con siglos de retraso. El desarrollo industrial se produce en las ciudades, la productividad es infinitamente mayor que la de la agricultura, eso permite pagar salarios mucho más elevados y atrae población del campo a la ciudad. Es el mismo fenómeno que se produjo en España en los años sesenta. Móstoles en 1960 tenía menos de 3.000 habitantes y ahora tiene más de 200.000. En Barcelona en los años cincuenta ya había más población en las ciudades de su periferia pero el gran desarrollo urbano y de población se ha producido en esos municipios. Los abuelos de Gabriel Rufián eran Jaén y Granada. Lo mismo sucedió en Bilbao, los abuelos Imanol Pradales el actual Lendakari eran de Burgos. Lo mismo pasó en Sevilla, Valencia, etcétera.

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El éxito de la economía española desde los años sesenta también se debe a su desarrollo urbano. Franco desarrolló planes urbanísticos de la República y algunos de eso planes fueron ideados en la dictadura de Primo de Rivera. Por ejemplo, la idea del Gran Madrid que integró los municipios de la periferia como Fuencarral, Vicálvaro, Aravaca, Vallecas, etcétera surge en los años veinte, con la dictadura de Primo de Rivera, se desarrolla con la República y se ejecutó con Franco. Yo soy el producto de esos planes y de los flujos migratorios de la época. Mi padre nació en Carabanchel en medio del campo junto a la granja de vacas que vendían leche a granel. Hoy ese barrio recibe gente de Malasaña que expulsó la subida de los precios de los alquileres y en el auditorio cercano de Vistalegre Podemos hizo su primera asamblea y Vox reunió a los líderes mundiales de la extrema derecha.

Mis abuelos se mudaron a la Ventilla, muy cerca de las Cuatro Torres, porque accedieron a una vivienda de protección social con alquiler muy asequible. Arquitectura racionalista de baja calidad de construcción, un tercer piso sin ascensor, con cocina de leña, sin calefacción, con apenas 50 metros cuadrados y tres dormitorios donde vivía un matrimonio con cuatro hijos. Mi madre vino de Pozuelos del Rey, una pequeña pedanía de Palencia, con 18 años a casa de su hermano en la Ventilla. Conoció a mi Padre y yo me he criado en Fuencarral pueblo, muy cerquita, por donde por fin pasará la ampliación del Paseo de la Castellana. Nosotros vivíamos en una urbanización construida en 1970 de vivienda libre con mejores calidades pero también en un piso de 60 metros cuadrados de dos dormitorios para un matrimonio con dos hijos. Dos hermanas de mi padre se fueron a vivir a Móstoles y el otro a Alcorcón. En Móstoles había tren de cercanía que lo conectaba con Madrid en los años setenta cuando yo era un niño pero aún recuerdo el piso de mi tío que estaba en medio de la nada sin ningún tipo de transporte público.

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Cuando murió Franco Móstoles tenía apenas 20.000 habitantes y ha multiplicado por más de diez veces su población durante la Democracia. El éxito de Madrid hoy, una de las ciudades más dinámicas del mundo, no sería posible sin su periferia y el desarrollo urbano, principalmente la red de metro subterráneo y la vivienda de protección social. Mi abuela vivió 93 años y pasó de vivir en el campo en Carabanchel, a la Ventilla y murió en la Avenida de Asturias ya con una vivienda en propiedad que construyó la Comunidad de Madrid siendo Joaquín Leguina presidente. Los municipios del sur de Madrid han desarrollado mucho suelo industrial y actividad económica propia y cada vez son menos dormitorios, aún así los atascos para entrar y salir de Madrid cada día son muy prolongados, como yo los recordaba de niño.

Hoy el proceso de urbanización en el mundo y en España es mucho más intenso que en los años noventa. Si miramos los datos de empleo del último año en España, Madrid genera un 20% de los empleos creados, Barcelona el 15%, Valencia el 10% y Málaga el 5%. Sólo cuatro ciudades, España tiene más de 8.000 municipios, genera uno de cada dos empleos. Solo los españoles que cobran más de 60.000 euros al año pagan más impuestos de los servicios y prestaciones públicas que reciben y son los que financian el estado de bienestar y la mayor parte de esos empleos se crean en esas cuatro ciudades, principalmente Madrid que genera uno de cada dos. Incluso en las provincias que más padecen la despoblación hay ciudades florecen. En la ciudad de Teruel la población ha aumentado un 20% en los últimos 25 años.

Los procesos migratorios hoy en España son de población extranjera ya que en la mayoría de municipios rurales apenas hay nacimientos y hay decrecimiento vegetativo, fallecen más de los que nacen. El teléfono inteligente ha dado acceso miles de millones de personas a youtube en países de bajos ingresos y pueden ver el nivel de vida que tenemos en occidente. Cuando tienen que tomar la decisión de migrar, normalmente desde zonas rurales, si tienen algún familiar en España prefieren venir aquí que irse a la periferia de la capital de su país donde los salarios son infinitamente menores, las condiciones de trabajo mucho peores y tienen que vivir en infraviviendas donde normalmente no hay agua corriente, ni saneamiento.

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Hoy la Ventilla y Fuencarral pueblo, donde yo me crie, son barrios donde la mayoría de la población son inmigrantes. Ocupan casas más pequeñas, de peor calidad, sin calefacción ni aire acondicionado que los hijos y los nietos de los que migraron del campo ya no queremos. En Móstoles los salarios han mejorado significativamente desde los años setenta y las nuevas viviendas ya son de mucha más calidad y a precios mucho más altos. Eso presiona a los nuevos desarrollos urbanos mucho más lejos. Yo recuerdo que de niño iba a comer los fines de semana a Navalcarnero con mi familia, a 15 kilómetros de Móstoles, y jugaba con los rebaños de ovejas que pasaban por la plaza del pueblo. Hoy tiene 30.000 habitantes y mi prima vive allí. Recuerdo salir con mi bici y llegar por caminos rurales entre campos de cereal desde Fuencarral hasta el Encinar de los Reyes y nos impresionaba ver la policía militar americana proteger a los trabajadores y soldados de la base de Torrejón. Hoy en esos terrenos no queda un metro sin asfaltar, se han construido más de 40.000 viviendas y viven más de 100.000 personas, la mayoría en vivienda de alta calidad con aire acondicionado, piscina y garaje en la misma urbanización.

Yo sigo yendo a los barrios donde me crie para observar la transformación que sufren. En Fuencarral sigue Casa Pedro, uno de los restaurante más antiguos de Madrid, con precio medio alto y enfrente un antiguo bar al que yo iba mucho de joven es un Kebab. Han abierto varias fruterías que las regentan marroquíes y paquistaníes y compro fruta con mejor calidad precio que en mi nuevo barrio y en muchos bares donde en mi época ponían música española, hoy ponen sólo reguetón para que los inmigrantes latinoamericanos bailen y tengan su ocio los fines de semana.

A mi la vida me ha ido bien porque nunca me lo puso fácil. Hasta los 25 años tenía problemas para llegar a fin de mes pero ahora disfruto de un nivel de renta alto, me encantan los kebabs y el reguetón y estoy encantado y agradecido de que los nuevos migrantes me presten servicios. Pero los trabajadores que están en la pobreza que sufren la precariedad salarial y laboral y ven como se encarece el precio de la vivienda, que cada vez tienen que esperar más en la sanidad pública o que sufren el deterioro de la educación pública para sus hijos no parecen estar tan contentos por lo que vemos en las elecciones que es donde expresan sus preferencias políticas.

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En las recientes elecciones extremeñas Vox ha sido segunda fuerza en la ciudad de Badajoz con más del 20% de los votos, cuatro puntos más que el PSOE, y ha conseguido su mayor porcentaje de voto entre los extremeños de menor renta. En las elecciones autonómicas de 2015, hace tan sólo 10 años, el PSOE obtuvo en la ciudad de Badajoz el 31% de los votos y tan sólo 387 personas votaron a Vox. No es casual que Vox haya puesto de nuevo portavoz en el Congreso a Carlos Hernández Quero que es de Tetuán, el distrito de la Ventilla donde vivieron mis abuelos, y que hizo su tesis doctoral en historia sobre los conflictos sociales en su barrio. Tampoco es casual que Vox concentre buena parte de sus campañas en estas zonas periféricas de las ciudades que hace diez años votaban al PSOE y después a Podemos y a la extrema izquierda. Y tampoco es casual que sus programas incluyan propuestas muy populistas y que no quieran entrar en los gobiernos a gestionar para demostrar que esas propuestas no son posibles, como le sucedió a Podemos que consiguió provocar una enorme decepción entre sus votantes que salieron de su primera asamblea de Vistalegre soñando con conquistar el cielo como les prometió Pablo Iglesias.

La renta por habitante en Madrid es el doble que la de Extremadura y, gracias a que las pensiones han subido más que los salarios, Extremadura y en las regiones más envejecidas la renta per cápita crece más que las que reciben población. Pero dentro de la ciudad de Madrid la diferencia entre el salario medio en el distrito más rico y el de menor renta es de siete veces. El desarrollo económico y la desigualdad en el nuevo milenio son principalmente urbanas, el planeamiento de las ciudades es determinante a largo plazo para garantizar la estabilidad social y política y sin estabilidad el sistema capitalista no progresa.

La inmigración no es la causa de nuestros problemas, como dice Vox, es el efecto. La causa es nuestro modelo de crecimiento que no incorpora tecnología y es muy intensivo en mano de obra, en sectores de baja productividad que pagan salarios bajos. Y de los problemas de planificación urbana desde la crisis de 2008 y especialmente en el escaso desarrollo de suelo y vivienda de protección desarrollada en las principales ciudades. Los españoles mayoritariamente no somos xenófobos, el problema me recuerda al racismo económico que percibí en el verano de 1998 cuando viví varios meses en Boston en EEUU. Lo que se produce es fricción de placas tectónicas entre los trabajadores que compiten con la llegada de inmigración y ven como ellos están dispuestos a trabajar por salarios más bajos y su capacidad de compra es peor que la de hace 20 años. Además ven como se encarece la vivienda y se empobrecen, especialmente los jóvenes. También las rentas bajas, en Extremadura Vox ha sacado su mejor resultado entre los ciudadanos con menor renta que tradicionalmente votaban al PSOE. Incluso los inmigrantes que ya están y que compiten por los empleos con los nuevos que llegan votan partidos que defienden leyes muy restrictivas de inmigración, como ha sucedido en EEUU con Trump.

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En España aún estamos a tiempo de evitar repetir errores que vemos en Francia y en países europeos que recibieron el fenómeno migratorio antes que nosotros. Hay que cambiar nuestro modelo de crecimiento, por uno en el que crezca menos el empleo y más la productividad y los salarios. Tenemos que introducir masivamente tecnología e inteligencia artificial, como están haciendo las empresas en EEUU y en China, para reducir la demanda de empleo de baja cualificación y frenar el flujo migratorio. Hay que modificar todas las leyes urbanísticas de desarrollo de suelo para evitar la judicialización y que cuando las sentencias sean desfavorables haya que empezar todo el proceso de plan parcial desde cero. Y modificar el silencio administrativo positivo en determinados casos y digitalizar la administración con inteligencia artificial para reducir a su mínima expresión la burocracia.

La economía también se rige por las leyes de la termodinámica y además de buscar tu propio orden, es clave controlar el desorden que generas a tu alrededor. Crecer y crear empleo es siempre una buena noticia pero el desorden del modelo actual no es sostenible a medio plazo y es más fácil cambiarlo cuando crece el empleo que en las recesiones cuando sube la tasa de paro y la gente está más indignada.