Las CCAA cronifican la ayuda extraordinaria del Estado: ya han pedido 24.000 millones este año

Cada vez que la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, comunica a las comunidades autónomas las cifras de financiación autonómica, repite la misma coletilla: "Es la mayor cifra de la historia". El crecimiento ha sido espectacular: en apenas seis años (2019-2025), la financiación de las comunidades autónomas ha crecido un 47%. Sin embargo, a pesar de ese ritmo, los territorios siguen recurriendo a los mecanismos de financiación extraordinarios que se pusieron en marcha durante la crisis financiera.

En lo que va de año, las comunidades autónomas han solicitado ya 23.600 millones de euros de asistencia financiera al Estado, principalmente a través del FLA (Fondo de Liquidez Autonómico). El ritmo es tal que va en línea con las cifras de 2024. En concreto, hasta el tercer trimestre de 2024, las CCAA habían solicitado al Estado 21.000 millones de euros de financiación.

Las comunidades autónomas están apurando al máximo toda su capacidad de gasto. De hecho, el ritmo de ejecución presupuestaria es tan alto que muchas comunidades van a incumplir este año los objetivos de déficit y la regla de gasto. Al agotar todos sus recursos, las CCAA no tienen capacidad para hacer frente a sus vencimientos y la mitad de ellas siguen sin poder salir al mercado dado el volumen de su deuda.

Según las últimas previsiones de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), las CCAA cerrarán el año con un déficit del 0,5%, muy superior a la estabilidad presupuestaria que fija la ley de estabilidad y al 0,1% de déficit que intentó tramitar el Gobierno hace un año, sin éxito.

Solo hay dos comunidades que vayan a cumplir este año con la regla de gasto que marca la Ley de Estabilidad: La Rioja y Valencia (como consecuencia de la excepcionalidad de la dana). En concreto, el crecimiento máximo del gasto este año es del 3,2%, pero la AIReF prevé que alcancen el 5,5%.

El caso más extremo este año es el de Extremadura, cuyo gasto computable está creciendo casi el triple del permitido, incluyendo la bajada de impuestos. El incremento previsto por la AIReF llega al 8,6%. Este gasto incluye 572 millones de financiación que ha solicitado al FLA en lo que va de año para abordar vencimientos de deuda, incluyendo pagos al propio FLA.

Cada año que pasa, el Estado es más acreedor de las comunidades autónomas. En este contexto se enmarca la propuesta de condonación de la deuda que ha lanzado el Ministerio de Hacienda para que el Estado se quede con una buena parte de la deuda de las comunidades autónomas. La propuesta del Ejecutivo, que pretende que se vote en el Congreso antes de final de año, es de asumir 83.000 millones de la deuda autonómica. Si se suma la deuda que han adquirido las CCAA desde que el Gobierno presentó esta propuesta, asciende a 56.000 millones de euros. Para cuando el Ejecutivo quiera aprobar la quita, la deuda autonómica con el Estado habrá aumentado casi en la misma cuantía.

La Comunidad Valenciana es la autonomía que más auxilio financiero ha solicitado al Estado, para financiar su plan de reconstrucción posterior a la dana. En total, ha solicitado ya casi 8.500 millones de euros en lo que va de año, de los cuales, 2.400 son para pagar los costes de la riada.

La Comunidad Valenciana y Murcia son las dos autonomías que más dificultades están teniendo para reconducir su déficit dada su infrafinanciación. Con la liquidación de 2023 (último ejercicio cerrado), sus recursos son un 8% inferiores a los de la media nacional y un 23% inferiores a los de la comunidad mejor financiada, Cantabria. La AIReF calcula que Murcia cerrará el año con un déficit del 1,6% del PIB y Valencia, del 3,1% (debido al coste de la dana).

La segunda comunidad que más recursos ha solicitado al FLA es Cataluña, con una cuantía de 8.100 millones de euros. La situación de Cataluña es paradójica, ya que está teniendo grandes dificultades para reducir su déficit público debido al elevado gasto autonómico y al alto coste en intereses de la deuda que tiene que abonar. La AIReF calcula que su déficit alcanzará el 0,6% del PIB. El tercer peor dato de toda España.

Las únicas dos comunidades que no tienen acceso al FLA son las forales, Navarra y el País Vasco. Pero su privilegiado sistema de financiación, que les garantiza muchos más recursos que al resto de territorios. Y también acceso al mercado. No necesitan recurrir al auxilio del Estado. El País Vasco terminará este año con un superávit del 0,1% de su PIB y Navarra, con un saldo positivo de nada menos que el 1,6% de su PIB. No hay estrecheces para ellas.