Von der Leyen intenta apagar la rebelión de la Eurocámara contra su plan presupuestario

Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, ha decidido hacer concesiones al Parlamento Europeo en su propuesta del próximo Marco Financiero Plurianual (MFP), el presupuesto de la UE que correrá del 2028 al 2034 cuando se acuerde, ofreciendo un ‘suelo’ de los planes nacionales que tendrán que dedicarse a agricultura y reforzando el papel de las regiones. Se trata de un intento por parte del Ejecutivo comunitario de apagar una rebelión de la Eurocámara contra el diseño del próximo presupuesto, que ha levantado enormes críticas en las regiones, que acusan a Bruselas de querer recentralizar los fondos de la UE en manos de los Gobiernos nacionales.

La negociación del próximo MFP va a ser una de las más difíciles que se recuerdan. Hay muchos cambios en el diseño del instrumento y los Veintisiete necesitan tener un acuerdo rápido. Hay consenso en Bruselas en que lo óptimo sería cerrar el pacto en 2026, evitando entrar en el año 2027, cuando se deben celebrar las próximas elecciones presidenciales francesas, donde muchos temen que la líder de extrema derecha Marine Le Pen llegue al palacio del Elíseo y pueda hacer saltar por los aires la tradicional construcción de acuerdos europeos.

A la complejidad de las negociaciones se suma la revuelta de la Eurocámara. Los eurodiputados critican la creación de un fondo que aúna las partidas de cohesión y agrícolas en un único programa de 865.000 millones de euros, dando a las capitales poder para decidir cómo repartir ese dinero. Von der Leyen ha concretado sus cesiones en una carta enviada este domingo a Roberta Metsola, presidenta del Parlamento Europeo, y Mette Frederiksen, primera ministra de Dinamarca, país que ostenta la presidencia rotatoria del Consejo de la UE, a la que ha tenido acceso El Confidencial.

Las concesiones que ofrece la Comisión Europea son que los Estados miembros tengan que dedicar al menos un 10% de su sobre nacional al ámbito rural, que se dé a los líderes territoriales un mayor peso en el proceso de decisión con un “chequeo regional”, por el que los líderes autonómicos en el caso español tendrían “garantizado su total participación en la preparación, implementación y evaluación de los planes”, y también ofrecer al Parlamento Europeo más poder en la negociación. “Hemos escuchado la opinión de todas las partes”, señala Von der Leyen en la carta enviada a Metsola y Frederiksen.

Las concesiones que ofrece la CE son que los Estados miembros tengan que dedicar al menos un 10% de su sobre nacional al ámbito rural

Piotr Serafin, comisario de Presupuesto, pudo medir el nivel de la rebelión europarlamentaria la semana pasada, cuando visitó la comisión pertinente en el Parlamento Europeo. Todavía entonces el polaco no se comprometió a hacer cambios en la propuesta inicial. El frente es total, incluyendo a los eurodiputados del Partido Popular Europeo (PPE), la familia política de Von der Leyen. La oposición afectaba a toda la coalición de partidos que apoyan a la Comisión Europea más allá de los democristianos europeos, extendiéndose por la bancada de los socialdemócratas (S&D), liberales de Renew Europe y Los Verdes.

El momento de medir si los pasos dados por Von der Leyen han sido suficientes para los eurodiputados será este miércoles, cuando se celebre un Pleno de la Eurocámara en Bruselas, con un punto previsto sobre el próximo MFP. Era en esta sesión en la que se preveía que se aprobara una moción atacando los planes de la Comisión Europea, cristalizando así la rebelión de la institución. Ahora ya no se espera esa resolución, con un Parlamento que probablemente celebre las concesiones hechas por el Ejecutivo comunitario.

Lucha entre instituciones

La rebelión del Parlamento Europeo ha estado bien organizada y muy extendida, lo que ha obligado a la Comisión Europea a dedicarle tiempo y esfuerzos. Pero en el Consejo consideran que la Eurocámara se está extralimitando, que está intentando aprovechar la situación para extender su poder y obligar al Ejecutivo comunitario a hacerle cesiones. Hay, de fondo, una lucha interinstitucional. En el Consejo tienen claro que lo que cuenta, lo que hay que negociar, es la llamada ‘negobox’, la “caja de negociación” en la que ya se baja al detalle, se habla de partidas, de números concretos, de repartos. Cuando empiezan los apuñalamientos políticos y la negociación a cara de perro. Y consideran que lo que está haciendo el Parlamento Europeo es retrasar la hora de la verdad.

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El asunto que preocupa a la Eurocámara es el mismo que el que genera dudas entre muchos Estados miembros. De hecho, esta semana los ministros y secretarios de Estado de Asuntos Europeos van a abordar en un Consejo de Asuntos Generales (CAG) precisamente dos de los tres puntos puestos sobre la mesa por los eurodiputados: cómo “asegurar la participación adecuada de las regiones" y cómo "garantizar la visibilidad de las políticas basadas en tratados", según una fuente diplomática de la presidencia danesa.

Las mismas fuentes recuerdan que el proceso de negociación del MFP es que la Comisión propone, los Estados miembros acuerdan y después el Parlamento Europeo da su consentimiento o no. Por eso para muchos diplomáticos la Eurocámara está tratando de influir en la negociación en un momento que no le corresponde. A la mayoría de los eurodiputados no les preocupan las críticas de los Estados miembros: la Eurocámara lleva un lustro perdiendo poder, con un uso excesivo por parte de la Comisión de la legislación de emergencia que permite sortear al Parlamento Europeo, siendo cada vez más aislado del proceso de las decisiones y las discusiones políticas claves. Un daño que, en gran parte, ha sido autoinfligido por los propios eurodiputados, que en todo caso ahora quieren aprovechar las ventanas de oportunidad para revertir el proceso. Y han visto en el MFP una de ellas.