Nuevo choque entre Seguridad Social y Trabajo por el plan de las altas progresivas
En el entorno de Yolanda Díaz apelan a la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y desconfían de una regulación nueva específica para las altas de Incapacidad Temporal
:format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2F763%2Fae4%2Fc80%2F763ae4c8030eaab2fa88799816156566.jpg)
El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones ha reiniciado esta semana las negociaciones para reformar las incorporaciones al trabajo después de procesos de Incapacidad Temporal (IT) y lo ha hecho con un planteamiento matizado respecto a lo enunciado por la ministra Elma Saiz en octubre. No obstante, el Ministerio de Trabajo sigue desconfiando de las intenciones de la otra parte del Gobierno, lo que anticipa un nuevo choque interno.
Saiz defendió inicialmente que en los procesos de IT no solo se pudiera “estar de baja o estar de alta”, sino que hubiera flexibilidad entre estas dos situaciones y reincorporaciones voluntarias. Yolanda Díaz respondió al respecto que desde el Ministerio de Trabajo no se iba a “consentir ninguna variación ni desvirtuación en la Incapacidad Temporal tal y como la tenemos concebida", aunque el Ministerio de Sanidad, también de Sumar, fue menos tajante. La ministra Mónica García se abrió a estudiar las reincorporaciones “paulatinas” porque “hay una parte que tiene que ver con la defensa de la recuperación y de los derechos de los pacientes de las que estamos dispuestos a hablar”.
Seguridad Social ha rectificado su primer planteamiento en intervenciones posteriores y este lunes Saiz aseguró que “un trabajador no puede trabajar estando de baja” y que la reforma se plantea “una vez que se dé el alta y si es beneficioso para el trabajador”. A pesar de esta rebaja en el planteamiento, al que denominan “altas progresivas”, Yolanda Díaz continúa sin ver con buenos ojos que haya una reforma de la IT. Fuentes cercanas a la vicepresidenta segunda defienden que el artículo 25 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales ya permite adaptaciones del puesto de trabajo tras una enfermedad y consideran que hay “mucho desconocimiento” en la otra parte del Ejecutivo, aunque aclaran que Trabajo no interferirá en las negociaciones con los sindicatos y las patronales.
El artículo al que se refiere Trabajo establece la protección de los trabajadores “especialmente sensibles” por sus propias características personales o estado biológico conocido y dispone que las empresas deben adoptar medidas preventivas y de protección en dichos casos, de manera que abre la puerta a adaptaciones de las condiciones del puesto de trabajo. Según explica el gabinete técnico de CCOO, este artículo permite que el trabajador pueda solicitar ajustes o adaptaciones razonables tras una baja que le permitan reincorporarse progresivamente, dependiendo de las indicaciones médicas.
:format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2F469%2Fa01%2F07e%2F469a0107ea810f4b856b124c328370a2.jpg)
No obstante, las adaptaciones solo están previstas para cuando hayan finalizado las situaciones de Incapacidad Temporal, no antes, por lo que actualmente no existe compatibilidad legal entre la IT y un puesto de trabajo adaptado. Desde el Ministerio de Sanidad coinciden en que el escenario actual es un “todo o nada”, o se está de baja o se está de alta con la obligatoria reincorporación, aunque esta pueda producirse de manera adaptada. Y la ministra Saiz anticipa ya que para incorporar las nuevas altas progresivas habría que modificar la Ley General de la Seguridad Social.
La propuesta de Seguridad Social todavía no está clara y, para limar asperezas, el ministerio ha optado por anunciar primero una mesa técnica en la que se debata desde un punto de vista médico qué medidas pueden ser favorables para determinados pacientes en IT. “Vamos a convocar grupos técnicos de manera inmediata para que, con rigor técnico y sanitario, se avance”, ha adelantado Saiz, añadiendo que el Ministerio de Sanidad, con una postura más abierta que Trabajo, será convocado al debate técnico. La invitación ha sido aceptada, según confirman desde la cartera de García, aunque no explican más su postura sobre unas posibles altas progresivas.
:format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2F84c%2F2e2%2F452%2F84c2e24523edc5a41d6358b653223eab.jpg)
Según ha previsto Seguridad Social, el grupo técnico estudiará medidas aplicables a los procesos de IT que tengan una duración de más de 90 días y definirán qué tipo de patologías pueden beneficiarse de las altas progresivas y su duración. Este debate, del que el ministerio espera conseguir consensos de manera discreta, será previo a las negociaciones con patronales y sindicatos, aunque aún no tiene un calendario definido.
Reticencias de los sindicatos
El nuevo planteamiento de Seguridad Social tampoco termina de convencer a los sindicatos, pero sí se abren a participar en el grupo técnico. El secretario general de UGT, Pepe Álvarez, ha señalado su intención de que antes de abordar el debate políticamente “tenga una base científica a partir de los informes que tengan que venir de los especialistas en la materia”. Sin un informe previo de los expertos que recomiende implantar altas progresivas, UGT se niega a “negociar absolutamente nada” y, en cualquier caso, advierte de que abordará una posible reforma de la IT “solo desde la perspectiva terapéutica, no desde la perspectiva ni del absentismo ni del recorte de derechos”.
La postura de CCOO es similar. Su secretario general, Unai Sordo, asegura que el sindicato está dispuesto a oír opiniones técnicas, pero “no se va a negociar ningún esquema que sirva para acelerar injustificadamente procesos de baja”. “No estamos en la labor de negociar ninguna alta progresiva. Otra cosa es que si se plantea que una vez haya un alta haya procesos de incorporación paulatina al puesto de trabajo y hay médicos que recomienden que esto sea así, podemos ver si esto necesita regulación”, ha defendido. Y ha añadido también que si se vincula la reforma de la IT con el absentismo o el gasto en las prestaciones se descolgarán de la negociación.
El gasto en IT aumenta
Lo cierto es que el gasto de la Seguridad Social en prestaciones por contingencias comunes de IT se ha disparado en los últimos años debido, además del aumento de trabajadores, a que hay una mayor incidencia de las bajas. Según los datos de ejecución hasta noviembre, en 2024 se gastó un 17,2% más que el año anterior en este tipo de prestaciones (un total de 13.358 millones de euros) y un 80,6% más que en el mismo periodo de 2019.
No obstante, Seguridad Social evita ligar la reforma a reducir ninguno de estos dos fenómenos. “Con la salud de los trabajadores no se juega y es lo que va a estar en el centro de esta propuesta, que es ampliar derechos y protección”, señala Elma Saiz. Ni CEOE ni Cepyme se han pronunciado aún sobre la propuesta, aunque en los últimos años han incidido especialmente en el crecimiento del absentismo y reclaman medidas para atajarlo.
El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones ha reiniciado esta semana las negociaciones para reformar las incorporaciones al trabajo después de procesos de Incapacidad Temporal (IT) y lo ha hecho con un planteamiento matizado respecto a lo enunciado por la ministra Elma Saiz en octubre. No obstante, el Ministerio de Trabajo sigue desconfiando de las intenciones de la otra parte del Gobierno, lo que anticipa un nuevo choque interno.