ERC espera que la financiación singular otorgue a Cataluña 8.767 millones de euros más

ERC espera que con la nueva financiación singular de Cataluña, la Generalitat le otorgue 8.767 millones más de los que dispone en la actualidad, lo que supone un incremento de sus recursos en un 37%. Esta nueva financiación singular se basaría en un cupo catalán equivalente al vasco, pero con la diferencia de que se establecería una cuota de solidaridad anual con el resto de España. La Generalitat, que encabeza Salvador Illa, se ha comprometido a negociar este nuevo modelo a cambio de la investidura y al respaldo a los Presupuestos de la administración catalana para 2025.

La cifra de 8.767 millones la explicita el negociador principal del nuevo sistema de financiación de los republicanos, Josep Maria Jové, presidente del grupo parlamentario ERC en el Parlament, en un artículo publicado en la revista Alternativas Económicas, en el número de este mes de noviembre. Fuentes cercanas a las negociaciones consideran que Jové fija así la posición de salida de los republicanos en la negociación del nuevo cupo catalán que se prevé que salga adelante durante la actual legislatura española.

Consultado sobre cómo ha calculado los 8.767 millones, Jové ha declinado responder a las preguntas de El Confidencial. En el artículo señala de manera textual: "Si queremos equipararnos al gasto de las comunidades forales en salud, educación y derechos sociales, necesitamos incrementar 8.767 millones". Eso supone un aumento, como reconoce en el texto el propio Jové, del 37% respecto a los presupuestos de 2024. Portavoces de ERC han señalado que esta cuantía "sale de la comparativa que hizo la consellera de Economía, Natalia Mas, durante la tramitación de presupuestos 2024, para ilustrar la cifra que necesitaría Cataluña para equipar solo el gasto social a los regímenes forales y en zona euro".

Algunas fuentes cercanas a ERC valoran que los 8.767 millones de euros más podrían surgir de extrapolar la renta per cápita vasca a la población catalana. Es decir, los republicanos estarían negociando mirándose en el espejo de Euskadi y Navarra para igualarse con ellos en el resultado final.

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Estos 8.767 millones serían la franja baja, porque en el artículo Jové advierte que para equiparar Cataluña a los niveles de la zona euro la cifra debería ser el doble: 16.272 millones. Es decir, en el artículo Jové estaría dibujando una horquilla que establecería los márgenes de la negociación en los que se movería ERC en los próximos meses. Según portavoces de los republicanos, "No es el objetivo de las negociaciones, es una comparativa que nos sirve para ilustrar cómo las necesidades de Cataluña superan ampliamente el margen de maniobra del actual sistema de financiación".

Fuentes económicas conocedoras del entresijo de los trabajos preparatorios apuntan a que los 8.767 millones que plantea Jové son la posición de salida negociadora de ERC, pero para cerrar bastante por debajo. Una expectativa razonable podría rondar los 4.000 millones más para Cataluña en una primera fase y que podría elevarse por encima de los 5.000 millones a medio plazo, una vez que el modelo ya estuviese rodado.

Jové es en la actualidad el principal negociador de ERC con la Generalitat de Illa para esta cuestión. Pero eso podría cambiar después del Congreso de ERC previsto para este 30 de noviembre. Jové se ha alineado con los roviristas que se oponen a Oriol Junqueras en el pulso por controlar el partido. De ganar Junqueras, que lleva ventaja en la recogida de avales –2.500— podría verse tentado de establecer cambios en la dirección del grupo parlamentario. Y el rol de Jové cambiaría por completo.

Equivalente al concierto

Aunque tanto Salvador Illa siempre ha evitado llamar "concierto" al nuevo sistema de financiación Jové en su artículo califica el nuevo modelo como "un sistema equiparable a un concierto económico".

Para Jové, la clave es que "la Agencia Tributaria de Cataluña (ATC) pasaría de gestionar el 18% de los ingresos a gestionar el 64%. Es un cambio de calado, imposible de un día para otro: 852 personas trabajan en la ATC mientras que en la Agencia Tributaria Española son 25.909". De estos últimos, cerca de 4.000 trabajan en Cataluña, que en buena parte deberían pasar a la Generalitat para asumir este reto. En este nuevo marco, la Generalitat se ha comprometido a multiplicar por cuatro su personal en Agencia Tributaria, según reconoció Illa en su primera sesión de control en el Parlament.

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La Generalitat ha creado un grupo de expertos para hacer una propuesta de modelo, que encabeza el economista Martí Carnicer. El grupo de trabajo entregará sus resultados a finales de año. Y durante el primer semestre del año 2025 se definirá el modelo definitivo con conversaciones entre el Ministerio de Hacienda y la Generalitat, según el calendario especificado por la propia conselleria de Economía.

La esencia del pacto

Dicho calendario es la esencia del pacto entre ERC y el PSC. En 2026 ya se tendría que gestionar la totalidad del IRPF que se recauda en Cataluña por parte de la Agencia Tributaria de Cataluña, una exigencia que entraña una enorme dificultad técnica.

Según apunta Jové en su artículo, "Cataluña ha de recaudar, gestionar e inspeccionar todos los impuestos. La garantía de singularidad es el mecanismo de negociación bilateral con el Estado".