El informe encargado por la UE desaconseja el desacople del gas que pide España

La Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER, por sus siglas en inglés) ha publicado este viernes un esperado informe sobre la reforma del mercado mayorista de la energía en el que desaconseja el desacople del precio del gas, una de las principales propuestas españolas del pasado mes de septiembre y en la que el Gobierno cuenta con el apoyo de Francia. ACER señala que habitualmente el mercado energético europeo funciona con normalidad.

Este informe servirá para el debate de los líderes europeos y no está conectado con la negociación española y portuguesa para obtener el plácet de la Comisión Europea para el establecimiento de un precio de referencia del gas. El pasado martes las tres partes alcanzaron un “acuerdo político” por el que el precio del gas se fijará en los próximos 12 meses en el entorno de los 50 euros/MWh. Moncloa espera poder aprobar este nuevo esquema en el próximo Consejo de Ministros.

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Pero, antes de pedir una medida ajustada a la península ibérica, en octubre de 2021, España trataba de forzar un debate europeo sobre la reforma integral del mercado. La Comisión Europea rechazó la mayoría de las ideas españolas, publicó una guía para hacer frente a la escalada de los precios y pidió a la ACER el informe sobre algunas de las ideas movidas por España y apoyadas por otros Estados miembros, que ahora se publica al completo. “ACER considera que el diseño actual del mercado mayorista de electricidad garantiza un suministro de electricidad eficiente y seguro en condiciones de mercado relativamente "normales". Como tal, la evaluación de ACER es que vale la pena mantener el diseño actual del mercado”, explica el documento de 78 páginas.

La ACER también alerta de que “las medidas de emergencia mal diseñadas o las señales de precios distorsionadas al interferir en la formación de los precios del mercado pueden hacer retroceder la integración del mercado de la UE”. “Como regla general, ACER considera que, cuanto más intervencionista sea el enfoque, mayor será el potencial para distorsionar el mercado, especialmente a medio y largo plazo”, subraya el informe.

La agencia repasa algunas de las medidas de emergencia que se han adoptado por parte de los Estados miembros, como los impuestos a los beneficios caídos del cielo ('windfall profits') o también incluso el establecimiento de un precio de referencia para el gas. La ACER admite que esta segunda opción, que es por la que apuesta el Gobierno, permite reducir el impacto de los altos precios del gas, aunque advierte de “riesgos significativos” y menciona, por ejemplo, los “costes directos significativos, a saber, la diferencia entre el precio de oferta (tope) de la central eléctrica de gas en cuestión y sus costes de abastecimientos, costes que deben ser asumidos por el presupuesto del Gobierno y, por lo tanto, pagados indirectamente por el contribuyente o el consumidor de electricidad. Contabilizar, monitorear y pagar estos costos adicionales también implicaría una carga administrativa significativa”.

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“Con la recuperación económica en 2021, la demanda mundial de gas se recuperó a los niveles previos a la pandemia y superó a la oferta. A pesar del aumento de las entregas de LNG (gas natural licuado) a Europa, la fuerte caída de los suministros rusos por gasoducto y la incertidumbre geopolítica relacionada ejercen una fuerte presión alcista sobre los precios. En 2022, la invasión de Rusia a Ucrania agudizó la crisis, lo que resultó en unos precios de gas y electricidad sin precedentes”, explica el informe.

En todo caso, la agencia, con sede en Eslovenia, no cree que el actual diseño haya empeorado las cosas. “Si bien las circunstancias actuales que afectan el sistema energético de la UE están lejos de ser "normales", ACER considera que el diseño actual del mercado eléctrico no tiene la culpa de la crisis actual. Por el contrario, las reglas del mercado vigentes han ayudado en cierta medida a mitigar la crisis actual, evitando cortes de energía o incluso apagones en ciertas zonas”, subraya el informe.