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La UE cuestiona los decretos para bajar la luz del Gobierno y pide explicaciones a Calviño
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Con el precio de la energía en récord

La UE cuestiona los decretos para bajar la luz del Gobierno y pide explicaciones a Calviño

Los vicepresidentes Timmermans y Vestager exigen por carta información adicional sobre las medidas que aprobó el Consejo de Ministros porque observan que se restringe el libre mercado y existe el riesgo de "falsear la competencia"

Foto: La vicepresidenta Nadia Calviño en el pleno del Congreso. (EFE/Javier Lizón)
La vicepresidenta Nadia Calviño en el pleno del Congreso. (EFE/Javier Lizón)
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En plenos máximos históricos de la luz, con Sánchez a punto de incumplir, al menos para más de 10 millones de españoles, su promesa sobre la factura a final de año y con una preocupación indisimulada en el Gobierno por un problema de precios que, según admiten, se va a prolongar durante los primeros meses de 2022, el área económica del Ejecutivo tiene que hacer frente a un problema adicional. La Comisión Europea envió hace unas semanas una dura carta a Nadia Calviño y Teresa Ribera poniendo en cuestión algunas de las medidas aprobadas por decreto para que la escalada en el recibo sea acorde a la legislación europea. En la misiva, a la que ha tenido acceso El Confidencial, las autoridades comunitarias demandan "explicaciones" sobre las medidas impuestas en los dos reales decretos que salieron del Consejo de Ministros el 14 de septiembre y el 26 de octubre.

La carta está firmada por Kadri Simson, la comisaria europea de Energía, que escribe a Calviño y Ribera en nombre de los vicepresidentes ejecutivos de la Comisión Frans Timmermans y Margrethe Vestager, responsable, además, de Competencia. Tiene fecha de 25 de noviembre y surge tras una misiva que previamente, el 20 de septiembre, habían enviado las dos vicepresidentas españolas a las autoridades comunitarias reclamando una solución comunitaria a la subida "sin precedentes" del precio de la luz, al tiempo que advertían de que la situación por aquel entonces podía poner en riesgo tanto la recuperación económica como la transición verde de la UE. La Comisión responde a Calviño y Ribera que, "como ustedes", en Bruselas también están "muy preocupados por el aumento actual de los precios de la energía y el severo impacto que tiene en los hogares y las empresas". Pero les advierten que "las acciones políticas tomadas en respuesta a los altos precios de la energía deben coordinarse en la medida de lo posible".

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Bruselas hace referencia a los decretazos de la luz. El primero, el 17/2021 de 14 de septiembre en el que se aprobó el recorte a los llamados beneficios caídos del cielo de las eléctricas y que fue anunciado por Pedro Sánchez en TVE. Y el segundo, el 23/2021 de 26 de octubre, en el que se modificaba la primera norma y se suavizaba dicho recorte. La primera advertencia de la comisaria de Energía al Gobierno español es que "cualquier medida que tomemos debe ser compatible con el funcionamiento del mercado interior de la energía". A partir de ahí, Simson reclama a Calviño y Ribera que "necesitaría información para que los servicios de la Comisión pudieran evaluar el cumplimiento de las reglas del mercado interno". La UE no entra en las medidas fiscales que se prorrogarán a partir del 1 de enero durante el primer cuatrimestre.

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En el "anexo" es donde la Comisión es clara y donde realmente cuestiona las medidas aprobadas y en vigor. En primer lugar, siempre según la carta a la que ha tenido acceso El Confidencial, las autoridades comunitarias consideran que el recorte a los 'windfall profits' podría "socavar los incentivos a la inversión para proyectos de descarbonización", "al tiempo que proporciona una rebaja de precios relativamente limitada para los consumidores". Es decir, la UE viene a concluir que la medida que el Gobierno vendió en el primer decreto, y que luego suavizó, no resulta eficiente. La Comisión va más allá y avisa que ese artículo del decreto gubernamental podría "obstaculizar inversiones" para descarbonizar la generación de electricidad. Y añade: "Tanto la Directiva sobre Electricidad como la regulación contienen disposiciones claras que establecen que las reglas del mercado van dirigidas a facilitar el desarrollo de generación flexible y a desarrollar señales para que la inversión se dirija hacia la descarbonización".

Concluye la comisaria que "nos preocupa que estas medidas podrían socavar la estabilidad del marco regulador de las energías renovables y, por tanto, podrían tener un impacto en las inversiones futuras en el sector". Lanza también avisó al Gobierno: "La Comisión está evaluando si las medidas contienen elementos de ayuda estatal, que requerirían una aprobación con arreglo al artículo 107 y 108 del TFUE (Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea)". "Desearíamos recibir información adicional", reclama Simson a Calviño y Ribera.

Foto: El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez. (EFE)

En el apartado "Medidas para proteger a los hogares más vulnerables", la Comisión alaba la decisión del Gobierno de ampliar el bono social y el bono social térmico. Sin embargo, hace una importante apreciación a la decisión de limitar el precio del gas a través de la Tarifa de Último Recurso (TUR). "Según la información disponible —explica Simson—, no se puede confirmar que el cambio refleje plenamente el requisito de proporcionalidad y no discriminación, ya que corre el riesgo de falsear la competencia efectiva del mercado minorista". La UE reclama al Gobierno que la medida no contraviene la directiva sobre el gas.

El último punto del anexo de la misiva hace referencia a los contratos a plazo. La Comisión es contundente al respecto: "En nuestra opinión las medidas requieren una mayor investigación por dos razones; en primer lugar, no está claro si alguna empresa de la UE puede participar en las subastas a largo plazo propuestas. Si esto no fuera posible, la medida podría constituir una restricción implícita a las exportaciones de la electricidad. En segundo lugar, la medida propuesta restringe la libertad de las empresas en cuestión de vender su electricidad en el mercado que elijan". Y advierte: "Si bien puede haber margen para justificar tales restricciones donde los imponen los operadores dominantes, a primera vista no parece ser la situación de cualquiera de los generadores de electricidad que operan en el mercado español". "Sus observaciones sobre estos dos puntos serían necesarias para finalizar la evaluación de la Comisión".

Foto: Santiago Chivite, director general de Imagina Energía. Fotos: Carmen Castellón.

La Comisión Europea mantiene una estrecha vigilancia sobre las medidas aprobadas por el Gobierno en materia energética. Calviño y Ribera están obligadas a ofrecer explicaciones sobre las medidas en vigor. Es más, Bruselas aplaude la rectificación que hizo el Ejecutivo a su decreto inicial e indican que la "enmienda" fue "útil porque tiene como objetivo reducir el efecto distorsionador" de la primera norma. Reclama también la UE al Gobierno español en esta carta fechada hace tres semanas una mayor coordinación y "diálogo" para "encontrar las formas más eficaces de abordar el aumento de los precios de la energía dentro del marco legal de la UE".

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"Los servicios de la Comisión se pondrán en contacto con las autoridades españolas en breve con una serie de preguntas y solicitudes de aclaración. Deseo subrayar que la Comisión y sus servicios siguen comprometidos a blindar el apoyo de la mejor manera posible en sus esfuerzos para hacer frente a esta difícil situación", concluye el texto firmado por Kadri Simson.

Fuentes de la Vicepresidencia tercera afirman que esta carta de Bruselas al Gobierno "es algo habitual". "La Comision Europea pide aclaraciones sobre las medidas adoptadas y cualquier otro asunto que, en relación con las mismas, pueda haber sido suscitada por terceros que considere es convenientemente aclarar", aseguran desde el departamento que dirige Teresa Ribera. "Estamos en estrecho contacto con los servicios de la Comisión y confiamos en que todas las cuestiones queden adecuadamente aclaradas, como corresponde a la actual situación en la que la Comisión y los socios europeos trabajamos en la búsqueda de soluciones a la actual situación de precios de la energía", concluyen.

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